——市住建局老舊小區(qū)改造工作綜述
市區(qū)環(huán)城北路6號高架橋
西街改造項目商品房建成圖
葛思棟
“小區(qū)經(jīng)過改造，面貌變化太大了，原來破爛的外墻經(jīng)過粉刷面貌煥然一新，以前蛛網(wǎng)似的電線現(xiàn)在全部進入管道。目前，樓頂滲漏、污水管道等工程都在積極修建之中，相信小區(qū)越變越美、生活越來越舒服!”看著老小區(qū)一天一天在變好，在商洛學(xué)院待了30多年的退休教師楊老師高興地說。
管網(wǎng)堵塞、外墻破損、線網(wǎng)亂架……這幾乎是所有老舊小區(qū)的通病。就地改造，讓老舊小區(qū)既留得住“鄉(xiāng)愁”，又裝得下幸福，成了很多老舊小區(qū)住戶的期盼。去年以來，商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局搶抓國家政策機遇，以我市打造“一都四區(qū)”和建設(shè)2.0版本現(xiàn)代化城市目標(biāo)為契機，大力推進老舊小區(qū)項目改造，讓城市更美更宜居宜業(yè)。
一年來，全市計劃改造老舊小區(qū)94個，實際改造老舊小區(qū)110個，累計完成改造建筑面積70.3萬平方米，戶數(shù)6590戶，樓棟數(shù)276棟，小區(qū)數(shù)104個，改造排水管網(wǎng)1820米、供水管網(wǎng)320米、供電管線300米、供氣管網(wǎng)235米，新增停車位152個，新增消防安防設(shè)施小區(qū)12個，完成年度計劃任務(wù)的117%。
創(chuàng)新機制強引擎
市住建局結(jié)合實際，積極探索“三九三”工作推進機制，打造老舊小區(qū)改造強勁引擎。
實施“三級管理”：市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)頂層設(shè)計，相關(guān)部門合力推進，縣區(qū)具體實施，齊心協(xié)力抓好落實。
突出“九個環(huán)節(jié)”：市住建局通過對前期調(diào)研、意見征集、民意測評、方案審定、聯(lián)席會議、公開公示、組織實施、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收九個環(huán)節(jié)的控制，進一步強化老舊小區(qū)改造事前、事中、事后監(jiān)管。
執(zhí)行“三清管控”：市住建局加強監(jiān)管，確保老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)清、工程資料清、財務(wù)管理清，促使改造項目合規(guī)合法，有序推進項目建設(shè)。
凝聚共識增動能
在工作中，市住建局堅持以群眾需求為標(biāo)準(zhǔn)、以群眾體驗評好差，發(fā)動群眾積極參與改造，為老舊小區(qū)改造增加新動能。
對居民“講”。市住建局利用《商洛日報》、商洛電視臺等媒體對老舊小區(qū)改造的內(nèi)容、范圍和項目申報程序進行廣泛宣傳，使惠民政策家喻戶曉。通過校地合作，組織長安大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)200多名大學(xué)生，分7個組深入各縣區(qū)老舊小區(qū)逐戶開展調(diào)研并發(fā)放宣傳單3000多份，宣傳中央、省、市老舊小區(qū)改造政策。商州區(qū)采用“321工作法”宣傳到戶，即提前30天公示改造事宜，通知轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)居民和產(chǎn)權(quán)單位;提前20天通知到樓棟、單元，選出業(yè)主代表對接改造事宜;提前10天與業(yè)主代表入戶，將臨時搬離和配合的事項告知每一戶業(yè)主。洛南縣工作人員上門召開業(yè)主代表大會，給居民講清改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實施方案等，著力在前期解決好群眾關(guān)心關(guān)注的重點問題。
同居民“見”。商州區(qū)工作人員上門入戶動員居民，順利拆除了防盜窗，整合閑置用房;山陽縣成立老舊小區(qū)改造工作信訪組，專門化解老舊小區(qū)改造中的信訪矛盾;丹鳳縣組建退休老黨員宣傳協(xié)調(diào)隊，征集群眾改造意見，拆除違建，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推老舊小區(qū)改造“拆墻并院”順利實施;市商務(wù)局、市公安局成立紅色黨支部，積極推選退休老黨員作為業(yè)委會代表進行入戶宣傳，參與項目建設(shè)管理，為后期建立長效機制打下基礎(chǔ)。
與居民“商”。六縣一區(qū)在老舊小區(qū)改造前，與居民多次協(xié)商，結(jié)合全市“兩拆一提升”工作，促進老舊小區(qū)空中線纜落地。商州區(qū)以小區(qū)為單位，與居民共商共策，重點解決嚴重影響居民居住安全和居住功能等群眾反映強烈的問題，及時優(yōu)化完善改造方案，80%住戶同意并認可再組織實施。改造過程中，每個小區(qū)按10%比例選出業(yè)主代表，監(jiān)督工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)施工矛盾、參與工程竣工驗收，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。中行泰安小區(qū)、商洛日報社家屬院發(fā)動小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，采用小區(qū)門面房租金、居民自籌、企業(yè)補貼等多種形式，補足改造資金缺口。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)
為確保工作質(zhì)量，提升工作效率，市住建局通過“政策、技術(shù)、保障”三個服務(wù)全覆蓋，樹立老舊小區(qū)改造服務(wù)示范典型，跑出服務(wù)“加速度”。
市住建局通過制定印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)文件和召開項目實施單位座談會，積極宣傳老舊小區(qū)改造政策，規(guī)范老舊小區(qū)改造項目過程管理，打通惠民政策宣傳“最后一公里”。
老舊小區(qū)改造工作啟動以來，市住建局多次邀請專家教授、專業(yè)設(shè)計師、工程師進小區(qū)服務(wù)，現(xiàn)場與小區(qū)居民、建設(shè)單位溝通并指導(dǎo)制訂老舊小區(qū)改造方案，建立技術(shù)支持快捷通道。
為準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)改造項目進展情況和存在問題，由市住建局縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，會同市發(fā)改委、市財政局相關(guān)同志，不定期對全市老舊小區(qū)改造項目逐一進行上門服務(wù)，打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”，推動各個項目順利實施。
圍繞目標(biāo)抓落實
具體實施過程中，市住建局通過對照年度改造任務(wù)，實行對標(biāo)管理，重點抓好“三個落實”，確保年度任務(wù)100%完成。
落實標(biāo)準(zhǔn)要求。市住建局按照國家基本建設(shè)程序和老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類、完善類、提升類要求，扎實推進項目實施。
落實實施主體。對有條件的項目，進行片區(qū)統(tǒng)一打包，通過公開招投標(biāo)，引進有實力的國企、央企參與老舊小區(qū)改造項目建設(shè);對有實力的單位，鼓勵自行組織實施;對“三無”小區(qū)，由街辦(社區(qū))負責(zé)組織實施。
落實資金保障。全市各縣區(qū)持續(xù)加大老舊小區(qū)改造資金籌措力度，采取發(fā)行地方債、科技“三下鄉(xiāng)”、居民籌資等方式，多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。
通過老舊小區(qū)改造，昔日“臟亂差”的老舊小區(qū)變身“凈齊優(yōu)”的宜居小區(qū)，居民的歸屬感、幸福感、獲得感、安全感得到切實提升。我市商洛學(xué)院老舊小區(qū)改造項目被住建部確定為“我為群眾辦實事”全國一百個聯(lián)系點之一，在全國范圍內(nèi)進行了交流發(fā)言;我市老舊小區(qū)改造工作被省住建廳通報表彰3次，市住建局探索出的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機制還被省住建廳在秦住建網(wǎng)站宣傳，為商洛持續(xù)加快推進老舊小區(qū)改造工作營造了良好的輿論氛圍。