金絲峽景區高空體驗項目

　　富水鎮王家莊村狝猴桃基地

　　實施棚改后的縣城西街

　　富水鎮桑樹村謝家店生態茶園

　　中國共產黨商南縣第十九次代表大會

　　虎之翼科技有限公司數控車間

　　丹江蓮花臺水電站

　　城關街道東興移民小區

　　商南科技產業園

　　商南黨史館

追趕超越只爭朝夕 真抓實干譜寫新篇 　　—— 商南縣第十八次黨代會以來經濟社會發展回眸

　　迎賓大道拓寬、商鄖路改建、西街棚戶區改造、東興移民搬遷安置區、蓮花臺水電站等一批重大民生工程深得民心，宜居宜業宜游的生態美麗畫卷正在商南大地徐徐展開。

　　五年來，商南縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，面對多重挑戰和難得機遇，全縣廣大黨員干部群眾迎難而上、擔當作為，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，各項事業取得新突破，經濟社會發展基礎進一步夯實、人民生活幸福安康、社會大局和諧穩定。

　　這是砥礪奮進的五年。全縣生產總值增長23.2%，農林牧漁業總產值增長23.1%，規上工業總產值增長45.3%，一二三產業比重由五年前的16:52:32調整至現在的16:40:44，逐步形成了特色農業、新型工業、現代服務業全面發展的新格局，縣域經濟邁入高質量發展的軌道。

　　這是收獲碩果的五年。先后榮獲全國綠化模范縣、“四好農村路”全國示范縣和全省生態建設強縣、全省義務教育基本均衡發展先進縣等榮譽150余項，商南的知名度、美譽度和影響力顯著提升，全縣人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升。

　　擴投資穩增長 綜合實力顯著增強

　　商南縣始終堅持把發展作為第一要務，累計實施重大項目338個，完成總投資530億元，較“十二五”增長70%。大力發展茶、菌、果等特色產業，培育市級以上農業龍頭企業25家、省級現代農業產業園區4個，富水、試馬被評為國家“一村一品”示范鎮，新發展無性系茶園6萬畝、狝猴桃3萬畝，年種植食用菌1億袋以上，畜牧養殖300萬頭(只)，市級以上農業龍頭企業25家，“5+X”產業體系初步形成。精心打造硅科技、高科食品、萬達智造等“五大產業園區”，培育規上工業企業43戶，培育國家高新技術企業4家、出口創匯企業10家、“五上”企業117戶，產值過億元企業達38戶。商南縣被評為“國家電子商務進農村綜合示范縣”，縣域工業集中區創建為“省級創新轉型示范區”，商南成功入選2020年省級全域旅游示范區，連續2年被評為“中國最美宜居宜業宜游城市”。

　　聚合力拔窮根 脫貧攻堅全面勝利

　　五年來，商南縣把脫貧攻堅作為最大政治任務，“三級書記”帶頭干、“四支隊伍”齊參戰，全面落實“八個一批”幫扶政策，充分發揮溧商協作、“三大幫扶體系”作用，創新實施“以戶為本”“評講兌做”等措施，扎實開展“三排查三清零”“三比一提升”行動，對照“兩不愁三保障”標準，貧困群眾飲水安全和住房安全全部達標，貧困學生應助盡助，沒有發生失學輟學現象，城鄉居民參保率達100%，5.65萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，69個貧困村依次出列，商南縣順利實現脫貧摘帽，與全國人民一道同步邁入了小康社會。

　　優生態抓建設 “秦嶺封面”更加靚麗

　　商南縣認真踐行“兩山”理論，嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，秦嶺違建別墅整治實現清零，中央和省環保督察反饋問題全部銷號。建成覆蓋縣鎮村三級網格化環保監管體系，縣城垃圾污水處理廠等一批環保設施建成投用，地表水、飲用水源地水質達標率100%，生態環境持續向好。商南縣被命名為“全國綠化模范縣”。空氣優良天數連年保持在315天以上，森林覆蓋率達67.3%，連續4年蟬聯“中國天然氧吧”稱號。堅定不移推進新型城鎮化，一批基礎設施項目建成投用，城市環衛、停車收費實現市場化運營，常住人口城鎮化率達49.85%。商南縣被評為省級縣城建設先進縣，榮登“中國最美縣域”榜單，城市建設已成為該縣的一張靚麗名片。

　　辦實事惠民生 群眾福祉大幅提升

　　五年來，商南縣牢固樹立過“緊日子”思想，每年壓縮“三公”經費，集中力量保基本保運轉，民生支出多年占財政總支出85%以上。推行三省聯防、網格化監管等硬核措施，實現了新冠疫情“零感染”。國家衛生縣城順利通過兩次復審，榮獲全國文明城市提名縣和全國計劃生育優質服務先進單位。高效完成黨政機構改革任務，縱深推進“放管服”改革，群眾辦事更加舒暢便捷。實施教育項目110個，新增學位9100個，學前教育普惠率位居全省前列，高考成績穩居全市前列。村級標準化衛生室建設、城鄉應急廣播建設、村(社區)綜合性文化服務中心建設實現全覆蓋。城鎮新增就業1.11萬人，新建農村互助幸福院145個、日間照料中心7個，及時足額發放低保、高齡補貼及困難群眾救助，社會保障更加有力。

　　保安全促穩定 社會環境安定祥和

　　商南縣堅持把安全穩定作為推動發展的重要保障，扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，積極創建新時代“楓橋經驗”商南版鄉村治理樣板村，在全市率先掛牌成立縣鎮村三級綜治中心，共建共治共享的社會治理格局已經形成。深入開展掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，大力推進法律顧問制度建設，實現“雪亮工程”全覆蓋，著力打造更高水平的平安商南、法治商南。商南縣連續多年榮獲全國信訪工作“三無”縣、全國“七五”普法中期先進集體，被省委、省政府授予“平安銅鼎”，群眾獲得感、安全感和幸福感顯著增強。

　　講政治嚴作風 黨的建設持續加強

　　五年來，商南縣堅持把抓好黨建作為最大政績，持續推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，扎實開展黨史學習教育，高標準建成“新時代先鋒e站”和商南黨史館。常態長效整頓“軟弱渙散”基層黨組織，高質量完成鎮村換屆，基層戰斗堡壘更加堅強有力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續開展以案促改和作風建設專項整治，營造了風清氣正、務實干事的濃厚氛圍。

　　幸福實中求，發展靠擔當。五年過往，歷史長河終將留下奮斗者的足跡。五年待啟，商南縣必將以更加昂揚的姿態，開創美好明天、繪就壯麗新畫卷。

搶抓機遇立潮頭 抬高坐標創一流——商南縣今后五年經濟社會發展展望

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點，商南縣發展的基礎條件日趨完備，要素保障不斷增強，諸多新動能加快成長，全縣上下推動高質量發展的勁頭越來越足。“加快建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南”已成為全縣干群同心同德同向同行的新實踐。

　　面臨前所未有的發展機遇和風險挑戰，商南縣準確把握新趨勢、新特征，全面落實新任務、新要求，準確識變、科學應變、主動求變。在商南縣第十九次黨代會上，商南縣確定了未來五年的發展藍圖：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，突出共同富裕時代主題，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主線，以實現人民群眾對美好生活的向往為目標，圍繞市委“一都四區”發展定位，堅持生態立縣、產業強縣、文旅活縣“三大戰略”，堅守秦嶺保護、安全穩定、民生保障“三大底線”，挖掘生態、資源、文化“三大潛能”，著力培育新農業、新材料、大旅游、大健康“四大產業”，聚力打造生態茶城、產業新城、旅游名城、康養慢城“四大名城”，大力實施產業轉型、城鄉融合、生態文明、社會治理、清廉商南“五大工程”，奮力建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南。

　　五年征途，目標已定。商南縣將大力實施“五大工程”，保障發展總體思路和奮斗目標得以順利實施和完成，奮力開創新時代商南高質量發展新局面。

　　聚焦產業集群化深入實施產業轉型升級工程

　　商南縣將牢固樹立“項目為王”理念，著力培育新農業、新材料、大旅游、大健康“四大產業”集群，聚力打造“產業新城”，為“富裕商南”奠定堅實基礎。

　　堅持“大抓項目、抓大項目”，精心謀項目、用心招項目、強力推項目，推動一批打基礎、利長遠的重大項目早日落實落地，確保每年庫存項目達500個、投資額達1000億元以上，為商南未來發展積蓄磅礴力量。把招商引資作為經濟發展“一號工程”，聚焦“四大產業”，持續加大以商招商、鄉情招商、產業鏈招商力度，引進一批龍頭型、旗艦型、基地型“鏈主企業”。扎實開展優化營商環境專項行動，著力打造商洛營商環境最優縣。

　　以大視野打造“生態茶城”，把茶產業作為農業的首位產業，大力培育百億級茶產業集群，促進農民穩定增收。堅持把工業作為“強縣產業”來抓，以大氣魄創建“產業新城”。

　　堅持把釩材料作為工業的首位產業，著力培育釩、硅、鎂3個百億級新材料產業集群，促進工業轉型升級，形成縣域骨干財源。依托縣域工業集中區，積極培育新能源、裝備制造、生物醫藥、電子信息、綠色食品等優勢產業，力爭成功創建省級經濟技術開發區。加快“雙創”基地建設，積極謀劃招引集群化項目，提升縣域工業承載力。

　　以大手筆建設“旅游名城”，通過提升景區品質，推進全域發展，大力培育百億級旅游產業集群。大力發展旅游經濟，做好農旅、文旅、商旅、康旅等“+旅游”文章。

　　聚焦新型城鎮化深入實施城鄉融合發展工程

　　商南縣將大力推進城鎮景區化、鄉村景點化、園區精品化建設，著力打造縣城核心輻射、特色城鎮支撐、山水鄉村點綴的新格局，讓“美麗商南”成為宜居家園。

　　全面提升市容市貌和城市品位，謀劃推動“一河一山一路”建設，不斷完善城市配套功能，讓縣城更加宜居宜業宜游。著力把富水建設成縣城“次中心”，金絲峽打造為“旅游名城”橋頭堡，試馬持續塑造“北茶小鎮”，清油河打造“天麻小鎮”，青山打造“康旅小鎮”，過風樓打造“田園小鎮”，湘河、趙川、十里坪著力建設邊貿集鎮、紅色旅游小鎮，形成各具特色的城鎮群體。

　　緊扣縣域工業集中區、現代農業園區、精品旅游景區、新型康養社區四大重點，科學規劃建設，完善配套功能，促進工業園區和城市街區協同發展，農業園區和精品景區深度融合，新建社區向康養社區逐步轉型，不斷提升園區吸引力和承載力。

　　全面推進鄉村振興，按照“兩邊一補齊”要求，邊鞏固脫貧成果，邊建設秦嶺山水鄉村，補齊基礎設施短板，努力實現“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”發展目標。持續鞏固脫貧成果，堅決守住不發生規模性返貧底線，統籌做好科學規劃，大力實施鄉村建設，以產業振興為重點，大力發展特色產業、溝域經濟、鄉村旅游，不斷夯實鄉村發展基礎。

　　全面深化改革創新，加快重點領域改革，深化國資國企改革，推進農村綜合改革。全面加快省級數字鄉村試點縣創建，加速釋放數字經濟新動能。

　　聚焦綠色低碳化深入實施生態文明示范工程

　　商南縣將把大健康作為“富民強縣”的幸福產業來抓，把生態治理和發揮效益有機結合起來，推進康養、旅游與特色產業深度融合發展，大力培育百億級康養產業集群，積極打造“康養慢城”。

　　持續加強生態治理，牢記“秦嶺之訓”，大力實施“雙碳”戰略，讓良好生態為高質量發展賦能。堅持“山水林田湖草”系統治理，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，構建牢不可破的污染防治體系，持續改善生態環境質量。

　　持續深化“綠色商南”建設，構建生態安全屏障，高標準實施天然林保護、退耕還林、礦山企業“五化”等工程，健全森林資源管理、防火、病蟲害防治三大體系，強化濕地保護和環境執法，使“中國天然氧吧”“秦嶺封面”更富內涵。

　　堅持以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點，切實把綠水青山“好顏值”轉化為金山銀山“好價值”。探索建立生態產品經營開發、保護補償和價值實現保障推進機制，爭創全市首批生態價值實現機制試點縣。扎實推進國家園林縣城創建，讓綠色低碳生活引領新時尚。

　　聚焦福祉共享化深入實施市域治理創新工程

　　商南縣將加大民生投入，打通民生堵點，補齊民生短板，辦好民生實事，讓“幸福商南”成為實至名歸的感受。

　　優化社會公共服務，始終堅持教育優先發展戰略。加快建設健康商南，常態化開展疫情防控，健全疾病防控、醫療救治和突發公共衛生事件應急管理三大體系，加快醫療機構基礎設施建設，不斷健全城鄉公共衛生服務體系。

　　織密兜牢基本民生保障網，深入貫徹就業優先政策，強化就業創業培訓，完善創業服務體系，激發創業創新活力，實現更加充分、更高質量的創業就業。統籌做好助殘、救孤、濟困、優撫等工作，依法實施三孩生育政策，加快老年護理院、公益性公墓等民生項目建設。

　　全面實施“八五”普法規劃，深化依法治縣和法治社會建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，健全現代公共法律服務體系。充分發揮黨建引領、自治強基、法治保障、德治教化工作效應，建立完善“人盯人+”管理機制，不斷豐富和發展新時代“楓橋經驗”，加快實現基層治理體系和治理能力現代化。

　　聚焦黨建品牌化深入實施清廉商南建設工程

　　商南縣將弘揚偉大建黨精神，以抓好黨建為統領，以“清廉商南”建設為載體，樹正氣、轉作風、提效能，縱深推進全面從嚴治黨，為商南高質量發展提供堅強組織紀律保障。

　　堅持旗幟鮮明講政治，恪守政治原則，牢牢把握政治大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把講政治體現在“兩個維護”上、體現在狠抓落實上。

　　以政治引領為導向，夯實黨建根基，全面提升基層黨組織的組織力。強化黨建領航，深化“牢記囑托·奮進商洛”黨建主題活動，扎實開展“三百四千”工程奮力趕超行動，充分發揮黨組織和黨員“兩個作用”，切實把組織優勢轉化為攻堅優勢、發展優勢。深入推進“黨旗引領振興路”黨建主題活動，推動基層黨建與中心工作、基層治理、社會發展有機融合。

　　建強基層組織，嚴格黨員管理，激勵黨員攻堅克難打頭陣、服務發展當先鋒。堅持公道正派用干部，完善年輕干部實踐鍛煉機制，不斷優化人才服務機制，充分調動廣大干部工作積極性和干事創業激情。

　　堅持標本兼治優生態，壓緊壓實主體責任，繃緊作風紀律之弦，高舉懲腐肅紀利劍，努力構建政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會清朗的嶄新局面，持續優化風清氣正的政治生態。

　　藍圖繪就千般景，唯有實干贏未來。商南縣廣大干部群眾正以更加昂揚的斗志，更加頑強的毅力，更加務實的作風，真抓實干，奮勇爭先，聚力打造“一都四區”、建設“四大名城”，加快建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

　　策劃：張 杰

　　組稿：代緒剛