本報(bào)通訊員 張亞男
清晨，和煦的陽光灑進(jìn)山陽縣人民醫(yī)院腫瘤放療中心。67歲的張大爺摸了摸嶄新的醫(yī)療設(shè)備，眼中泛著淚光：“以前做放療得奔波去省城，現(xiàn)在家門口就能治，費(fèi)用省了三分之二!”這個(gè)全市首家縣級(jí)腫瘤放療中心的落成和投用，為數(shù)千名像張大爺一樣的患者點(diǎn)燃了生命新希望，是山陽縣全面深化改革偉力的一處生動(dòng)注腳。
近年來，山陽縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述及中央和省委、市委決策部署，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能日益強(qiáng)勁，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
這座陜南小城以改革為楫，破浪前行：從“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，到全國(guó)推廣的慢病“三色管理”、醫(yī)共體建設(shè)的“全國(guó)示范”;從《中國(guó)式現(xiàn)代化的山陽實(shí)踐》西北首個(gè)縣域現(xiàn)代化實(shí)踐案例，到生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的“碳票”破冰……改革紅利如春風(fēng)化雨，浸潤(rùn)著46萬山陽百姓的生活。
責(zé)任扛肩：下好改革“先手棋”
順時(shí)而應(yīng)勢(shì)，謀定而后動(dòng)。
“改革關(guān)頭，尤需擔(dān)當(dāng)。我們要把改革作為捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’的具體行動(dòng)，作為發(fā)展的關(guān)鍵一招!”在山陽縣委深改委會(huì)議上，縣委書記謝曉軍話語鏗鏘。
山陽縣精準(zhǔn)把握改革階段性特征，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維布局，樹立重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，務(wù)實(shí)有力地推動(dòng)全面深化改革。
縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。每年至少召開3次深改委會(huì)議，系統(tǒng)謀劃改革舉措，審定方案，破解難題，確保改革任務(wù)高效落實(shí)。
每年制定印發(fā)縣委深改委工作要點(diǎn)，實(shí)行清單化管理、臺(tái)賬式銷號(hào)，夯實(shí)各方責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)推行“1+1+N”落實(shí)機(jī)制，定期發(fā)出改革工作提示函，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
完善深改委、專項(xiàng)小組及辦公室工作規(guī)則細(xì)則，深化“五堅(jiān)持五確保”推進(jìn)機(jī)制，將改革工作納入年度目標(biāo)考核，建立常態(tài)化督查考核機(jī)制，確保全縣改革工作穩(wěn)步前行。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：激活發(fā)展“新引擎”
日前，山陽縣法院獲頒商洛市“0000004”號(hào)林業(yè)碳票，標(biāo)志著全市首張“司法碳票”在此落地。這是山陽縣在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)中的又一創(chuàng)新實(shí)踐。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。山陽縣堅(jiān)持以綠色循環(huán)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集群為驅(qū)動(dòng)，以重大項(xiàng)目為支撐，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，推行“六個(gè)一”和“三專”機(jī)制。山陽抽水蓄能電站加快推進(jìn)，西十高鐵山陽段路基、橋梁工程全部完成，山陽站站房主體竣工，一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用，新型環(huán)保采暖設(shè)備制造等3個(gè)項(xiàng)目代表商洛接受全省視頻觀摩。
做大做強(qiáng)電子信息及智能制造首位產(chǎn)業(yè)，培育新材料和康養(yǎng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。液壓電動(dòng)工具等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，“三條產(chǎn)品鏈”初具規(guī)模，全釩液流電池電解液項(xiàng)目落地，富新振興金礦項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)，天竺山景區(qū)完成改造，天蓬山寨康養(yǎng)基地投用。完成18個(gè)鎮(zhèn)(街道)GEP與4個(gè)VEP試點(diǎn)核算，發(fā)出首張“林業(yè)碳票”，開發(fā)“生態(tài)貸”綠色金融產(chǎn)品，2024年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總值位居全市榜首，多個(gè)典型案例獲省級(jí)肯定及媒體報(bào)道。
實(shí)行“熱力圖”“備忘錄”等制度，完善招商引資機(jī)制，開展“四聯(lián)招商”，成功舉辦鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)。碳纖維復(fù)合材料研發(fā)制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)使用外資零的突破。
深化“容缺受理+承諾制”改革，優(yōu)化審批服務(wù)。建成電子信息科創(chuàng)孵化器等項(xiàng)目，德潤(rùn)康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。落實(shí)企業(yè)家早餐會(huì)等制度，政企懇談室創(chuàng)新做法獲權(quán)威刊物報(bào)道。
統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，完成縣委社會(huì)工作部等部門組建，優(yōu)化“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從160個(gè)精簡(jiǎn)至22個(gè)，基層干部紛紛感嘆：“減負(fù)后能把更多精力放在辦實(shí)事上了!”
民生答卷：溫暖百姓“心頭事”
“在家門口找到工作，既能照顧老人又能掙錢!”10月15日，城關(guān)街道豐東新區(qū)社區(qū)的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，剛與企業(yè)達(dá)成意向的李大姐笑開了花。這場(chǎng)活動(dòng)吸引20多家企業(yè)入駐，310多人找到心儀崗位，而這樣的“家門口”就業(yè)服務(wù)，全年要開展200多場(chǎng)次。
就業(yè)有支撐，健康有保障。戶家塬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)王建生指著嶄新的手術(shù)設(shè)備說：“以前群眾做骨折手術(shù)得去縣城，現(xiàn)在醫(yī)共體派來骨干醫(yī)生帶教，咱鎮(zhèn)醫(yī)院啥都能做了!”作為全國(guó)首個(gè)為所有村(社區(qū))衛(wèi)生室配齊“十小件”設(shè)備的縣區(qū)，山陽縣建成數(shù)字健康、急診急救、慢病管理三張網(wǎng)，基層就診率提至65.53%，90%的常見病、多發(fā)病、慢性病在鎮(zhèn)以下就診，村醫(yī)馬正宏僅憑衛(wèi)生室的心電圖機(jī)，篩查出兩例心肌梗死病人并及時(shí)轉(zhuǎn)診，全縣年均減少外轉(zhuǎn)就醫(yī)5萬人次。
民有所呼，改革必應(yīng)。山陽縣聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革舉措回應(yīng)群眾期盼，交出了一份厚重的民生答卷。
強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，防止因?yàn)?zāi)返貧做法全省交流。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，推行多元利益聯(lián)結(jié)模式。創(chuàng)建法官?gòu)R等省級(jí)“千萬工程”示范村，色河鋪鎮(zhèn)陸家灣村獲評(píng)“陜西魅力休閑鄉(xiāng)村”，鞏固銜接工作實(shí)現(xiàn)省市考核“三連優(yōu)”。
教育、養(yǎng)老、環(huán)境同樣暖意融融：深化教育體制改革，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，啟動(dòng)融合辦學(xué)試點(diǎn)，縣職教中心“雙示范”通過省級(jí)命名，西北首家生命文化教育基地建成;城市運(yùn)動(dòng)公園二期開放，雨污管網(wǎng)分流，老舊小區(qū)改造讓居民住得舒心，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年全市第一。社會(huì)主義核心價(jià)值觀微電影《如愿》獲省級(jí)二等獎(jiǎng)，山陽手工掛面技藝入選省級(jí)非遺并獲央視報(bào)道。
堅(jiān)持運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，調(diào)研報(bào)告獲省級(jí)二等獎(jiǎng)。推行“黨建+網(wǎng)格化管理”，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，完成基層“交所合一”改革，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，榮獲省級(jí)平安縣等稱號(hào)。
黨建引領(lǐng)：凝聚攻堅(jiān)“向心力”
改革的縱深推進(jìn)，離不開黨建的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。在城關(guān)街道豐城麗都小區(qū)里，“黨群聯(lián)心卡”成了居民的“求助信”，這個(gè)獲《中國(guó)組織人事報(bào)》點(diǎn)贊的制度，讓黨組織與群眾的心貼得更近。全市黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在此召開，功能型黨組織做法登上《人民日?qǐng)?bào)》，黨建活力正在轉(zhuǎn)化為治理效能。
搶抓“組團(tuán)式”幫扶機(jī)遇，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，工作獲中組部調(diào)研肯定。建立“三位一體”干部培訓(xùn)模式，深化能力提升等“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。制定《退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法》，出臺(tái)《落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》，干部干事創(chuàng)優(yōu)的活力進(jìn)一步激發(fā)。
堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，推行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)做法被《陜西日?qǐng)?bào)》刊載。縱深推進(jìn)清廉山陽建設(shè)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)獲《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道。
發(fā)展永無止境，改革未有窮期。站在新的歷史起點(diǎn)，山陽縣將繼續(xù)弘揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，持續(xù)將全面深化改革推向深入，奮力書寫山陽高質(zhì)量發(fā)展更加絢麗的篇章。