“住進養(yǎng)老院前，要交上萬元押金，萬一對方跑了怎么辦？”近年來，一些養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收大額費用后，不按合同履行義務(wù)、資金管理使用不規(guī)范、資金鏈斷裂破產(chǎn)倒閉等問題時有發(fā)生，引發(fā)一些老人及家屬擔(dān)憂。今年以來，重慶市在全國率先試點引入養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費“提存公證”機制，保障老年人資金安全。

　　“提存公證”指的是老人或子女將養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費存入重慶市公證處在銀行開設(shè)的資金監(jiān)管平臺，由公證處進行專門賬戶管理，并出具資金監(jiān)管證明書。老人在使用或退回資金時，在監(jiān)管平臺提出申請，重慶市公證處根據(jù)合同約定或申請審批記錄，及時據(jù)實劃付或退回相應(yīng)資金。

　　截至目前，重慶市已有4417位老人通過養(yǎng)老機構(gòu)“提存公證”系統(tǒng)，把預(yù)付給養(yǎng)老機構(gòu)的押金、養(yǎng)老服務(wù)費等“養(yǎng)老錢”繳存在專用提存賬戶，這一賬戶可確保資金獨立于養(yǎng)老機構(gòu)的自有財產(chǎn)，即使養(yǎng)老機構(gòu)破產(chǎn)或涉及訴訟，資金也不會被凍結(jié)或挪用。老人再也不用擔(dān)心養(yǎng)老機構(gòu)“資金爆雷”或“卷款跑路”。

　　民政部公布的2024年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2024年年底，我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)共有4萬個，床位507.7萬張。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費一般包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費。

　　根據(jù)2024年12月31日出臺的《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》，重慶全市的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營、政府與社會力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，不得收取會員費；社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)須滿足床位規(guī)模在200張以上等5個條件，才能收取會員費。

　　在重慶，養(yǎng)老機構(gòu)對單個老年人收取的養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收期最長不得超過6個月。養(yǎng)老機構(gòu)對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)月服務(wù)費的6倍，且不得超過該老年人月床位費的12倍。比如，某養(yǎng)老機構(gòu)收取入住自理老年人月服務(wù)費3000元、月床位費800元，該機構(gòu)收取入住自理老年人押金最高限額應(yīng)為9600元。對于大部分老年人來說，這是一筆不小的數(shù)目。

　　“部分老人對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費后，不提供服務(wù)或者提供的服務(wù)質(zhì)量不佳有擔(dān)憂，對退住時，能否按時退還預(yù)付款感到不安。”重慶市江北區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長陳璐表示，更有一些不法分子打著“養(yǎng)老服務(wù)”名義，以“高利息、高回報”為誘餌，非法集資，騙取老年人的“養(yǎng)老錢”，嚴重損害老年人合法權(quán)益，擾亂養(yǎng)老服務(wù)市場秩序。

　　在重慶市民政局、重慶市司法局指導(dǎo)下，重慶市公證處聯(lián)合交通銀行打造全國首個養(yǎng)老服務(wù)“提存公證”資金監(jiān)管平臺(以下簡稱“平臺”)，江北區(qū)是重慶最早引入“提存公證”機制、使用這一平臺的區(qū)。

　　在平臺上，預(yù)收費的具體使用和監(jiān)管實行全線上流程，老人從養(yǎng)老機構(gòu)退住時，可在手機端提出申請，養(yǎng)老機構(gòu)確認后，預(yù)付費由公證處賬戶結(jié)算至老人賬戶；養(yǎng)老機構(gòu)遇到老人生病住院等情況需要使用預(yù)付費時，由養(yǎng)老機構(gòu)在手機端提出申請，民政部門線上確認，預(yù)付費由公證處賬戶結(jié)算至機構(gòu)賬戶，既保證老人資金安全又提升老人體驗。

　　陳璐介紹說，以退費為例，當(dāng)老年人因健康變化、轉(zhuǎn)院等情況需退還預(yù)收款時，家屬僅需通過監(jiān)管平臺提交申請，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)合同約定與履約記錄，民政部門與公證處線上聯(lián)審，確認無誤后，由監(jiān)管賬戶直接原路返還資金，全流程平均辦理時間由原來的7個工作日壓縮至不足24小時，退費效率提升80%以上。

　　截至目前，江北區(qū)已有639位老人的“養(yǎng)老錢”納入“提存公證”監(jiān)管機制，22家養(yǎng)老機構(gòu)共204.47萬元預(yù)收款納入平臺。

　　“工作量減輕了，減少了人工監(jiān)管和線下審批，可在平臺直接呈現(xiàn)資金流向；采取合同網(wǎng)簽公證，減少了矛盾糾紛調(diào)解工作。”陳璐說，最重要的是合同網(wǎng)簽公證，使用統(tǒng)一的合同范本，改變了以往養(yǎng)老服務(wù)預(yù)收費收取和使用標準不一、隨意性大的問題。

　　據(jù)介紹，每筆支出都必須經(jīng)過老人或親戚和養(yǎng)老機構(gòu)雙方確認，由重慶市公證處審核無誤后放款，有效避免亂扣費現(xiàn)象；當(dāng)發(fā)生退費爭議時，提存協(xié)議雙方可通過事先選定的仲裁機構(gòu)依法調(diào)解仲裁，公正處理資金歸屬問題，有效避免糾紛升級。

　　平臺通過集成線上簽署電子合同、資金監(jiān)管證明出具、全過程留證、隨時查證和高效取證等功能，與司法仲裁流程無縫銜接，形成“監(jiān)管-存證-仲裁”一體化的法律保障機制，一旦發(fā)生糾紛，可快速調(diào)取具有法律效力的證據(jù)鏈，極大降低維權(quán)成本。

　　同時，平臺通過數(shù)據(jù)留痕、流程透明化，減少人為干預(yù)環(huán)節(jié)，有效壓縮權(quán)力尋租空間，確保監(jiān)管權(quán)力陽光化、規(guī)范化運行。

　　重慶市社會福利指導(dǎo)中心副主任倪偉表示，民政部門通過后臺實時監(jiān)測資金流向，發(fā)現(xiàn)異常支取或挪用苗頭及時預(yù)警；公證機構(gòu)定期核驗賬目合規(guī)性，強化第三方監(jiān)督；消費者可通過監(jiān)管平臺隨時查閱個人賬戶余額及消費記錄，真正實現(xiàn)“花得明白、用得放心”，充分降低信息不對稱帶來的風(fēng)險隱患。

　　截至目前，“提存公證”機制已推廣至重慶市的渝中、巴南、南岸、江津、涪陵等8區(qū)，平臺已上線養(yǎng)老機構(gòu)257家，監(jiān)管資金557.90萬元。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 耿學(xué)清 裴思童來源：中國青年報

　　2025年10月29日 08版