5.文化事業惠民工程。完善公共文化設施網絡，加快商洛文化藝術中心、綜合體育館、青少年宮等大型公共文化服務設施建設，推進數字圖書館、數字文化館、數字博物館建設。加快城鄉文化一體化發展，積極實施農村文化“兩館一院一站一室”建設和農村文化廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家(社區)書屋、農村舞臺藝術繁榮、農村文化人才培訓等重點工程，到2020年前，市、縣兩級文化館、圖書館達到國家三級館以上標準，基本建成公共文化服務體系。加強商洛民俗文化研究，重視民俗文化的開發和利用，做好商洛花鼓、洛南靜板書、鎮柞漁鼓、山陽漢劇等地方戲曲和泥塑、烙畫、剪紙、彩燈、社火、草編等民間技藝的開發、推介和傳承，推動民俗傳統文化與生態旅游業的有機結合。

　　6.文化產業發展工程。積極構建丹江秦楚文化、山鎮柞生態文化、河洛文化三個產業帶，重點培育生態文化旅游、工藝美術、廣播影視、創意設計、演藝娛樂、民俗文化六大文化產業，加快建設商洛文化產業園、西部影視城、商丹文化旅游產業園三大文化園區，逐步建立以中小文化企業為基礎，以大型企業為支撐的文化產業發展格局，構建現代文化產業體系。積極開發紅色文化資源，打造紅色旅游精品路線。發掘商洛歷史文化古跡、文化人物、文化軼事，打造歷史文化旅游線路。大力開發以農家樂為重點的鄉村旅游產品，推動民俗文化旅游。開發具有商洛特點和文化特色的高品質旅游演藝產品和紀念品，延長產業鏈，提高附加值。加快文化重點項目建設，建設特色文化縣區、特色文化村鎮，引導特色文化產業有序聚集，發展壯大特色文化產業集群。2015年前，各縣(區)要結合實際實施一批重點文化產業項目，市上要策劃建成1-2個具有集聚效應、特色鮮明的重點文化產業園區。

　　7.文化改革創新工程。推進公益性事業單位改革，完善改制單位內部管理，推行聘用制度和崗位管理制度，完善工資分配激勵約束機制，逐步建立多渠道、多層次、社會化的社會保障體系。深化經營性文化單位改革，通過購買公益性演出服務、資助基礎設施建設、支持文藝創作等方式支持改制后的文化企業發展壯大。落實各項優惠政策，創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，吸引社會資本進行股份制改造，推動國有文化企業建立現代企業制度。健全宏觀管理體制。

　　8.文化人才培育工程。培育高素質文化人才隊伍，大力實施文化人才“引進來”戰略，制定文化領域高層次人才引進辦法和實施細則，重點引進文化產業、文化創意、文學藝術領軍人物和文化經營管理人才，積極爭取國內外知名文化實體和團隊進駐，對帶技術、帶項目、帶資金創辦文化企業給予重點扶持。重視非公有制文化人才培養，把非公有制文化企業和新經濟組織中的文化人才納入培養規劃，非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等與國有文化單位同等對待。全面落實省市加強宣傳文化隊伍建設的各項政策，充實基層文化隊伍力量，重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人，壯大基層文化隊伍。

　　(四)關于保障體系。主要從財政投入政策、公共文化服務保障政策、文化產業發展扶持激勵政策三個方面，初步建立保障體系。具體的政策措施，要按照《加快商洛文化改革發展若干配套政策》執行。關于健全文化建設財政投入政策，市縣(區)每年新增財力中用于文化建設的資金比例不低于2%，落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設的規定(中辦發〔2007〕21號)，保證公共財政對文化建設的投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。落實公共文化服務保障政策，建立和完善政府購買公共文化服務制度，落實專項經費，為城鄉群眾提供免費或優惠的文化服務。繼續實行博物館、圖書館、美術館、文化館、青少年宮和愛國主義教育示范基地等公共場館免費向社會開放制度。繼續征收文化事業建設費和國家電影事業發展專項資金。實施文化產業發展扶持政策，鼓勵文化企業實施品牌發展戰略，對獲得中省馳名商標的文化企業，實施獎勵。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，文化產業重點項目用地應納入當年地方土地利用規劃，確保項目用地指標落實。完善支持文化產業發展投融資機制，鼓勵各類擔保機構對中小文化企業和項目提供融資擔保服務。加大對民營企業的支持力度，采取風險補償、擔保費補貼等方式，支持擔保公司和金融機構為民營文化企業提供貸款擔保和開展無形資產質押貸款。民營文化企業在項目審批、核準、備案和資質認定、融資、財政支持、評獎活動等方面，享受與國有文化企業同等待遇。