新聞背景

　　1月18日，財政部、商務部聯合發布了《關于允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》（以下簡稱 《通知》）。《通知》稱，自2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時享受汽車以舊換新補貼和1.6升及以下乘用車車輛購置稅減征政策。而此舉的目的是為進一步完善汽車以舊換新政策，實現擴大消費與促進節能減排并舉的目標。

　　如果您打算在今年報廢原有舊車并換購一輛1.6L及以下排量汽車的話，那么您將可以同時享受“汽車以舊換新”與“購置稅優惠政策”，補貼與優惠額度之和將有可能超過2萬元，而在此前，你不可能兩項同時享受。

　　■政策解讀：以舊換新力度再加碼

　　2009年，在一系列汽車優惠政策刺激下，我國汽車市場呈現井噴式增長，全年汽車銷量達1364萬輛。其中，1.6L及以下購置稅減半政策起到了主要推動作用。而從市場份額看，二、三級市場銷量貢獻度超越一級市場，這加速催化了政策效應。但優惠政策僅限于新購車輛，對于數量龐大的老舊車、黃標車、超標車來說，“以舊換新”政策補貼力度小，但又不在購置稅優惠政策范圍內。業內人士表示，汽車數量的激增使得環境、道路、交通等社會問題日益凸顯，因此消化、更新、淘汰老舊超標車輛不但可以緩解以上問題，同時也能釋放部分汽車保有量，對于新車消費也有積極作用。

　　汽車以舊換新政策，是2009年國家為了擴大內需拉動汽車消費所制定的《汽車產業調整和振興規劃》的重要組成部分。實施之初，由于補貼力度過小，加之受排量1.6L及以下購置稅減半政策沖擊，并未產生政策效應。因此在2009年12月9日召開的國務院常務會議決定，將補貼標準由3000~6000元提高至5000~18000元。

　　■新政應用：雙重優惠車主更省錢

　　本次《通知》中需要重點關注的，是2010年購買新車的車主申請汽車以舊換新補貼資金時，不需要再提供車輛購置稅完稅憑證原件及復印件。據一位在2009年領到汽車以舊換新補貼金的張先生稱，去年他在申領汽車以舊換新補貼金時被要求出示車輛購置稅完稅憑證。而同去申領的另一位市民已經享受過購置稅減半優惠政策，則不能申領。

　　據了解，新政策已開始在西安實施。西安市汽車以舊換新聯合服務窗口工作人員表示，凡符合相關條件的車主將舊車交售給依法設立的指定報廢汽車回收拆解企業，并換購新車的車主，在享受以舊換新補貼同時，可享受新車購置稅優惠25%的政策。

　　新的以舊換新補貼標準中，報廢1.35L及以上排量轎車補貼18000元；報廢1.0L（不含）~1.35L（不含）的補貼10000元；報廢1.0L以下的補貼6000元。以報廢一輛舊車后購置一臺10萬元的1.35L~1.6L轎車為例，以舊換新補貼18000元，購置稅為100000÷11.7×25%=2136元，合計優惠20136元。而換購1.0L~1.35L、1.0L以下的車輛，以10萬元計算，可分別獲得12136元、8136元補貼。

　　■各方歡迎：利于環保促新車銷售

　　《通知》出臺后，記者第一時間采訪了西安市環保局高新分局環境監察大隊工作人員趙先生，趙先生表示：“城市環境保護中，汽車尾氣是一大殺手，而老舊、超標車輛尤為嚴重，之前的汽車以舊換新政策補貼力度較小，還不能與購置稅優惠政策同時享受，這在某種程度上制約了市民更換老舊、超標車輛的積極性。而本次國家出臺的新政比較及時，相信對城市環境保護會起到積極作用。”

　　來自華陰市的張師傅駕駛了一輛行駛里程超過20萬公里的汽車，張師傅告訴記者：“早就想換車了，可這舊車沒人要，扔掉又很可惜，所以一直拖著沒買新車，如今國家出臺這樣的好政策，不就是給我這樣的車主辦了件好事嗎？”

　　地方補貼政策或仿效上海、廣州

　　與因以舊換新補貼而紅火的家電市場相比，汽車以舊換新補貼收效似乎有點兒令人難以啟齒。因補貼缺少吸引力，50億補貼資金僅下放了2%。知情人士指出，鑒于這一尷尬局面，2010年，中央政府和地方政府將加大推進汽車“以舊換新”的力度。財政部、商務部于1月18日聯合下發《關于允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》前后，各地政府都在醞釀出臺相關的地方補貼政策。隨著汽車以舊換新扶持力度的加大，2010年中國車市有望保持兩位數增長。

　　記者調查獲悉，多個一線城市正醞釀出臺汽車以舊換新的地方補貼政策。中國汽車流通協會副秘書長羅磊指出，2009年北京、上海、廣州、浙江曾經相繼出臺地方版以舊換新補貼政策，現在多個城市也有意效仿。此外，隨著中央政府對于汽車“以舊換新”補貼力度加大，北京、上海、杭州、廣州等市也不排除有調整原有補貼方案、加大地方財政補貼幅度的可能。

　　羅磊表示，地方補貼力度根據地方多余財政情況而定。不少汽車集團正在密切關注地方汽車以舊換新政策動向，以根據地方補貼政策推進公司以舊換新業務。一位汽車集團負責二手車業務的人士一直在收集各地信息。據一線城市得到的信息顯示，醞釀出臺的地方補貼政策將在上海、廣州模式的基礎上進行本地化改進。這些一線城市具有兩大特征，即汽車保有量較大、當地汽車業實力較雄厚。“地方補貼可能參考上海模式，以排放標準作為補貼的標準，而不是以轉讓方式為標準。在上海，淘汰國Ⅰ及其以下排放標準的客車或貨車，且同時在上海更新購買達到國Ⅳ排放標準的客車或貨車，無論其處理淘汰車的方式如何，至少可享受國家或上海的以舊換新補貼中的一種。”