《上海市醫(yī)患糾紛預防與調(diào)解辦法》將于今年3月1日起施行。新民網(wǎng)記者在今天上午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，針對當前醫(yī)患糾紛突出的情況，上海通過引入人民調(diào)解機制，及時預防和處置醫(yī)患糾紛，以保護醫(yī)患雙方當事人的合法權(quán)益，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序。

    “此立法事項是將市政府有關(guān)規(guī)范性文件上升為市政府規(guī)章”。上海市政府法制辦副主任劉平介紹說，2011年6月14日，市政府下發(fā)《關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作作了明確規(guī)定，“兩年多來，人民調(diào)解已經(jīng)成為本市化解醫(yī)患糾紛的主要途徑”。

    據(jù)介紹，《辦法》共五章共四十六條，對醫(yī)患糾紛的定義、辦法的適應單位、政府部門職責、調(diào)解組織和調(diào)解員等糾紛預防、糾紛調(diào)解內(nèi)容。

    人民調(diào)解優(yōu)先與調(diào)解自愿相結(jié)合

    “除人民調(diào)解途經(jīng)外，解決醫(yī)患糾紛有自行協(xié)商、行政救濟和司法救濟。”劉平表示，《辦法》強調(diào)調(diào)解優(yōu)先與調(diào)解自愿相結(jié)合。

    為此，《辦法》明確規(guī)定：醫(yī)患雙方當事人可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解；患方當事人單獨申請調(diào)解的，公立醫(yī)療機構(gòu)應當予以配合；患方當事人請求賠償金額在3萬元以上的，醫(yī)療機構(gòu)應當告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，并與患方當事人共同接受調(diào)解。

    建立咨詢專家?guī)?調(diào)解員遴選專業(yè)化

    醫(yī)患糾紛涉及醫(yī)學、法律等專業(yè)判斷，具有高度復雜性。為此，《辦法》明確，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家制度，為人民調(diào)解提供專業(yè)支撐。

    同時，還明確人民調(diào)解員遴選和回避規(guī)則保證人民調(diào)解的公平公正。劉平介紹，醫(yī)調(diào)委遴選人民調(diào)解員，明確應當具有醫(yī)學、衛(wèi)生管理或者法律等相關(guān)專業(yè)知識，同時明確在調(diào)解具體糾紛個案時必須遵循回避原則，比如具有在醫(yī)患糾紛所涉及醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷時，比如與醫(yī)患糾紛所涉藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售單位有利害關(guān)系的，醫(yī)調(diào)委應當在選定調(diào)解員時遵循回避原則，同時醫(yī)患雙方當事人也可提出回避申請。

    承保機構(gòu)列席調(diào)解程序

    在理賠方面，劉平表示，《辦法》明確醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)參與醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，以期解決調(diào)查重疊問題，并利用調(diào)解協(xié)議的快速及時履行；對人民調(diào)解與保險理賠銜接問題，《辦法》根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對承保機構(gòu)經(jīng)營原則、保險條款設(shè)計、保險費率厘定、風險管控等予以規(guī)范，以期鼓勵承保機構(gòu)開發(fā)新保險產(chǎn)品。

    列明尋釁滋事等8類行為法律責任

    另外，針對涉醫(yī)暴力行為，《辦法》列明在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫(yī)務(wù)人員等8類擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的禁止行為及其法律責任，明確公安部門應當依法及時采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。同時，明確衛(wèi)生計生部門以及醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場處置和治安防范等方面的職責，明確醫(yī)調(diào)委應當及時參與正在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的重大醫(yī)患糾紛處理并進行現(xiàn)場疏導。(記者李若楠)