昨天，人力資源和社會保障部召開二季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠表示，對于養(yǎng)老金并軌一事社會熱議較多，但中央標準的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，并不是這個制度并到那個制度里面。他介紹，事業(yè)單位并沒有發(fā)生所謂社會熱傳的“退休潮”一事。

　　稱未出現(xiàn)退休潮

　　近日有媒體發(fā)布《事業(yè)單位又出現(xiàn)提前退休潮》的消息，會上，有媒體提出“如何看待近期因為養(yǎng)老金并軌改革而出現(xiàn)部分事業(yè)單位人員提前退休的情況”。對此，李忠稱，據(jù)其掌握信息，并沒有發(fā)生所謂“退休潮”，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，是對自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒有形成所謂“退休潮”。人社部將進一步聽取各方意見和建議，加強這方面政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　事業(yè)單位或可補繳

　　昨天，有媒體發(fā)布《養(yǎng)老金并軌如大象挪步：事業(yè)單位要補繳至少5萬億》一文，會上也有媒體提出養(yǎng)老金并軌改革需要補繳的社保款項誰來承擔的問題。

　　對此，李忠解釋稱，每項改革都有一個妥善處理歷史、現(xiàn)實和未來的關(guān)系問題，對于補繳問題，在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的時候，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩(wěn)的。這可以作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解決同類問題的一個思考。

　　“改革”不是“并軌”

　　李忠表示，要加快推進社會保障制度建設(shè)，加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，推進基本養(yǎng)老保險制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。李忠說，關(guān)于并軌一事，社會上議論比較多，這個說法也比較流行。對于這個概念，中央標準的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機制，從制度上實現(xiàn)公平，在規(guī)則上實現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個角度看，用詞上“改革”可能比“并軌”更準確。

　　□現(xiàn)狀調(diào)查

　　提前退休防養(yǎng)老金縮水

　　西部某市事業(yè)單位56歲的正處級干部，離正式退休還有4年。今年6月，他提前調(diào)到市政協(xié)擔任常委職務(wù)，并對此頗感欣慰：“事業(yè)單位馬上改革了，退休金如何還不知道，能在公務(wù)員崗位退，心里有底啊。”

　　內(nèi)蒙古52歲的特級教師劉某也萌生退意。工齡30年，已達到提前退休的條件，如果現(xiàn)在退，每月可拿現(xiàn)有收入的90％約4500元，“如果和企業(yè)‘并軌’，可能每個月只有2000多元，落差太大”。

　　國家行政學院教授竹立家告訴記者，他在青海省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些基層醫(yī)院的資深醫(yī)生已提前退休。“他們擔心將來退休金會低很多，不如搶搭‘最后一班車’。”

　　“先拿事業(yè)單位‘開刀’，公務(wù)員呢？”一位51歲的教育系統(tǒng)事業(yè)編職工表示，“以前都在一個財政鍋里吃飯，現(xiàn)在公務(wù)員還捧著金飯碗，我們連鐵飯碗都沒了。”

　　“提前退休”呼聲高企，最大的擔憂是收入和養(yǎng)老金可能出現(xiàn)大幅下滑。目前事業(yè)單位的退休金為工資的80％-90％，企業(yè)只有50％左右。財政部財政科學研究所數(shù)據(jù)顯示，2013年事業(yè)單位人員退休金約為3400元，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險只有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心里沒底”。而當年機關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金平均水平約為4000元。 據(jù)新華社電

　　□專家說法

　　公務(wù)員不應(yīng)該搞特殊化

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，事業(yè)單位改革“目前只是原則性規(guī)定，還有很多關(guān)鍵信息和時間表、路線圖并未涉及，預(yù)期的不明朗和信息的不對稱導(dǎo)致社會上形成了誤導(dǎo)和心理波動”。

　　“到底怎么改，誰都不清楚。”湖南省委黨校公共管理教研部主任王學杰表示，政府應(yīng)該要做好信息發(fā)布，“關(guān)鍵問題要對改革對象說清楚，以防過度解讀、猜測和謠傳。”

　　國家行政學院教授竹立家表示，在歐美國家，教育、醫(yī)療、科技等公共服務(wù)行業(yè)的收入和保障水平要比一般公務(wù)行政人員高，我國卻出現(xiàn)了倒掛。“被改革對象當先鋒，改革設(shè)計者本身卻停滯，難免有意見和質(zhì)疑。”

　　王學杰認為，應(yīng)當同步推行機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，才會消除不公質(zhì)疑。“面對改革，公務(wù)員不能搞特殊化。”據(jù)新華社電

　　□其他發(fā)布

　　>>醫(yī)保基金透支

　　現(xiàn)赤字可動用歷年結(jié)存

　　最近有媒體報道，部分地區(qū)醫(yī)保基金出現(xiàn)了透支風險。李忠回應(yīng)，從去年社會保險基金的決算情況看，全國基本醫(yī)療保險基金總結(jié)余9116億元，其中主要是職工醫(yī)療保險，其中相當大的一部分是個人賬戶結(jié)余，有3323億。基金結(jié)余在安全區(qū)間內(nèi)。

　　李忠表示，我國醫(yī)療費用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運行造成了較大壓力，極少部分地區(qū)出現(xiàn)了當期赤字，人社部指導(dǎo)地方的措施首先是動結(jié)存，使用歷年的結(jié)存資金維持當期收支平衡，確保醫(yī)保待遇能夠及時足額的支付。其次是提層次，盡可能提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次，比如原來以縣級統(tǒng)籌為主，開始逐步推進以市級統(tǒng)籌為主。

　　>>社保投資

　　多年平均收益率8.13%

　　日前審計署發(fā)布公告，指出全國社會保障基金理事會部分協(xié)議存款辦理不夠規(guī)范，2010年到2013年，社保基金會自營指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元。當日有媒體再次提出這一社保基金投資存在的相關(guān)問題。

　　對此李忠表示，審計署指出了全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在一些問題。他介紹，社保基金理事會多年平均下來的收益率是8.13%。但去年這一數(shù)據(jù)有所下降，投資收益率是6.2%。財政部和人社部已要求社保基金理事會針對審計署發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，完善內(nèi)部風險控制機制。