原標(biāo)題：財(cái)政補(bǔ)貼成“亂貼”各方分食“唐僧肉”
2013年10月份以來(lái)，滬深股市有至少35家上市公司，共獲取了超過(guò)11億元的財(cái)政補(bǔ)貼。“補(bǔ)血”的上市公司有的處于嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、化工等行業(yè)，有的連年靠補(bǔ)貼延緩?fù)耸衼?lái)“續(xù)命”……財(cái)政補(bǔ)貼的隨意性不斷受到公眾質(zhì)疑。而回顧近年情況，財(cái)政補(bǔ)貼亂象并非止于上市公司一隅，國(guó)家大力保障的民生補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、節(jié)能補(bǔ)貼在局部地區(qū)被異化，財(cái)政補(bǔ)貼儼然成了財(cái)政“亂貼”。
2013年年底前，上市公司迎來(lái)了新一輪財(cái)政補(bǔ)貼的“輸血”高峰，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年第四季度上市公司收到財(cái)政補(bǔ)貼近百億元，環(huán)比增長(zhǎng)近50%。其中，*ST南化2013年年底收到經(jīng)營(yíng)性財(cái)政補(bǔ)貼2.9億元，成為了年度資本市場(chǎng)補(bǔ)貼金額最大的企業(yè)之一。這一劑“補(bǔ)藥”，顯然能夠彌補(bǔ)公司約1 .96億元的虧損，也使公司免于面臨退市，但這已經(jīng)是該公司經(jīng)歷的第二輪危機(jī)。
此外，審計(jì)署2013年公布的報(bào)告顯示，由于相關(guān)部門資料審核把關(guān)不嚴(yán)，致使近十萬(wàn)戶不符合保障條件的家庭違規(guī)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1 .53億元，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2100多萬(wàn)元。
值得注意的是，節(jié)能減排補(bǔ)貼資金也大量被企業(yè)騙取。T C L、美的、格蘭仕、長(zhǎng)虹等在內(nèi)的8家知名家電企業(yè)，在高效節(jié)能空調(diào)推廣項(xiàng)目中，通過(guò)虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金超過(guò)9000萬(wàn)元。
在財(cái)政補(bǔ)貼屢屢被騙取背后，有些財(cái)政資金的決策和資金使用并不公開(kāi)透明，財(cái)政資金的管理者可自由裁量，而這讓“跑技術(shù)不如跑關(guān)系”成了一些企業(yè)的心態(tài)。為了獲取補(bǔ)貼，不惜花重金打通關(guān)節(jié)，甚至求助于“補(bǔ)貼掮客”，財(cái)政“紅利”轉(zhuǎn)眼變成了權(quán)錢交易的“黑金”。
審計(jì)署2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼中，在相關(guān)政府部門的眼皮底下，102個(gè)項(xiàng)目單位編造虛假申報(bào)材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元。“去企業(yè)稍作核實(shí)了解，就能看出真面目，為什么還讓造假企業(yè)得逞？”一些未獲補(bǔ)貼的企業(yè)質(zhì)疑。
“真材料不管用，假材料能蒙混過(guò)關(guān)，根子在于領(lǐng)導(dǎo)一支筆，動(dòng)輒數(shù)千 萬(wàn) 甚 至 過(guò) 億 元 的 補(bǔ) 貼 就 批 出 去了！”廣東一位光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)家王偉如此形容部分產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。
中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海指出，財(cái)政資金是公共財(cái)產(chǎn)，每一分都是納稅人的血汗錢，財(cái)政資金的運(yùn)用應(yīng)該是公開(kāi)公平公正，應(yīng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼錯(cuò)誤決策負(fù)有主要責(zé)任的政府官員進(jìn)行追責(zé)。
北京大學(xué)教授劉劍文建議，一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府以公開(kāi)透明、公平和效率為基本原則，對(duì)一些公共項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)披露，披露相關(guān)圖表、注釋、審計(jì)報(bào)告等信息，這有利于提高民生資金的使用效益，我們需要借鑒。