本報(bào)通訊員 李從熇 劉媛
“我們要始終牢記‘國(guó)之大者’，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為，把生態(tài)修復(fù)優(yōu)先貫穿環(huán)境資源審判全過(guò)程，以法治力量護(hù)航秦嶺綠水青山。”8月14日，在洛南縣音樂(lè)小鎮(zhèn)秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地，開(kāi)展黨建主題活動(dòng)的洛南縣法院環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人周夢(mèng)琳說(shuō)。
在生態(tài)文明建設(shè)的新征程上，商洛兩級(jí)法院堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主”理念，創(chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)審判+協(xié)同共治+社會(huì)參與”的環(huán)境資源司法保護(hù)體系，組建環(huán)境資源刑民行“三審合一”專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，建立覆蓋大氣、水、土壤等全要素的裁判規(guī)則體系，以司法之力守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，交出一份亮眼“綠色司法答卷”。
專業(yè)審判：鍛造環(huán)資司法“利劍”
“林地在我眼前熊熊燃燒，那一刻，我真切地意識(shí)到自己犯下了大錯(cuò)。”張某某懊悔地說(shuō)道，“往后，我不僅自己要嚴(yán)守法律底線，還要積極向身邊人宣傳保護(hù)生態(tài)的重要意義。”
2023年，洛南縣法院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)審理一起失火刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí)，在審判實(shí)踐中首次創(chuàng)新引用碳匯賠償方式修復(fù)秦嶺生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“破壞者”到“修復(fù)者”的轉(zhuǎn)變。
張某某因祭祀焚燒冥幣引發(fā)森林火災(zāi)，造成358.3畝林地過(guò)火，燒毀樹(shù)木8599株，直接經(jīng)濟(jì)損失10.44萬(wàn)元，并導(dǎo)致476.3噸碳匯損失。在刑事附帶民事公益訴訟中，首次將碳匯損失納入賠償范圍，經(jīng)審理，張某某被判處有期徒刑，并承擔(dān)包括碳匯賠償、生態(tài)修復(fù)等共計(jì)10.98萬(wàn)元費(fèi)用，同時(shí)在媒體公開(kāi)道歉。
該案作為商洛首例適用碳匯賠償機(jī)制的環(huán)境公益訴訟案件，突破了傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)模式，聯(lián)合多部門出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，形成了生物多樣性保護(hù)的“共建共治共享”格局，為環(huán)境資源案件辦理提供了新思路。
近年來(lái)，商洛兩級(jí)法院緊緊立足審判職能，充分凸顯秦嶺腹地的地域特色，創(chuàng)新探索出生態(tài)修復(fù)優(yōu)先環(huán)資審判模式。持續(xù)深耕秦嶺生態(tài)司法保護(hù)“商洛模式”建設(shè)，不斷完善勞務(wù)代償?shù)瓤茖W(xué)合理的修復(fù)手段，穩(wěn)步提升環(huán)境資源審判水平，積極推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，切實(shí)筑牢秦嶺生態(tài)安全的司法堅(jiān)固屏障，真正達(dá)成“辦結(jié)一案、恢復(fù)一片、教育一方”的良好社會(huì)效果。
協(xié)同共治：繪就多元保護(hù)“共振”
為破解生態(tài)環(huán)境案件“鑒定難、修復(fù)難”問(wèn)題，商洛中院立足秦嶺生態(tài)保護(hù)實(shí)際，積極拓展環(huán)境資源區(qū)域合作機(jī)制，探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)形式，推動(dòng)檢察院、生態(tài)環(huán)境局等6部門簽訂《生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地共建協(xié)議》，建立商洛市生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地。同時(shí)，在金絲峽等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域設(shè)立6個(gè)生態(tài)修復(fù)基地，創(chuàng)新推廣碳匯賠償?shù)榷嘣迯?fù)方式。
被告人徐某成承建商南縣趙川鎮(zhèn)文化坪村某標(biāo)段道路建設(shè)工程期間，在未辦理使用林地審核同意書的情況下，非法占用涉案道路所在區(qū)域內(nèi)的林地，并采用爆破、挖掘等方式施工，造成林地上原有植被大量毀損。
經(jīng)勘驗(yàn)，被告人徐某成共占用國(guó)家重點(diǎn)公益林、用材林地62.66畝，毀壞程度為重度。案發(fā)后，被告人徐某成經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)。
商南縣法院綜合考慮涉案道路工程的性質(zhì)，以及被告人徐某成自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人徐某成有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。
該案作為陜西省首例引入碳匯賠償?shù)纳鷳B(tài)修復(fù)案件，突破傳統(tǒng)補(bǔ)植復(fù)綠模式，創(chuàng)新性地要求被告人賠償碳匯損失。該案的成功實(shí)踐，充分彰顯了法律效果與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)量化生態(tài)功能價(jià)值，不僅完善了恢復(fù)性司法措施，更建立了生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)新標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境資源審判提供了可借鑒的實(shí)踐樣本，對(duì)推動(dòng)生態(tài)司法創(chuàng)新具有重要意義。
社會(huì)參與：奏響生態(tài)保護(hù)“和鳴”
今年6月，商洛中院聯(lián)合多部門在丹江河畔舉行2025年水生生物增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)放流鰱、鳙魚(yú)苗3萬(wàn)尾。
商洛中院立足秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)定位，在丹江、金錢河等重點(diǎn)流域推行“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等修復(fù)方式，創(chuàng)新設(shè)立“秦嶺生態(tài)巡回法庭”，在柞水牛背梁、山陽(yáng)天竺山等保護(hù)區(qū)就地化解糾紛，同時(shí)推動(dòng)建立陜南三市跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促成商州、丹鳳等縣區(qū)簽訂流域保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。
為凝聚保護(hù)合力，商洛中院聯(lián)合西北政法大學(xué)成立研究中心，培育專業(yè)審判隊(duì)伍，組建由地質(zhì)、林業(yè)專家構(gòu)成的“秦嶺生態(tài)保護(hù)專家?guī)?rdquo;。針對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，通過(guò)以案說(shuō)法等活動(dòng)，提升群眾環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建司法保護(hù)、行政監(jiān)管、公眾參與相結(jié)合的生態(tài)治理新格局。
洛南縣法院依法審結(jié)一起破壞林地資源刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人張某某在未取得完整林地審批手續(xù)的情況下，長(zhǎng)期超范圍非法占用農(nóng)用地25.8畝進(jìn)行采礦活動(dòng)，造成林地嚴(yán)重破壞。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證后提起刑事附帶民事公益訴訟，張某某認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)在媒體公開(kāi)道歉。
案件審理過(guò)程中，張某某按照林業(yè)部門《異地植被恢復(fù)設(shè)計(jì)方案》，補(bǔ)植6500多株白皮松完成生態(tài)修復(fù)。法院最終以非法占用農(nóng)用地罪判處張某某緩刑，并處罰金7萬(wàn)元。
該案創(chuàng)新建立“洛河源府院聯(lián)動(dòng)補(bǔ)植復(fù)綠司法基地”，通過(guò)“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，在70畝修復(fù)林地上套種3萬(wàn)株連翹，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為同類案件辦理提供了示范樣本。
司法護(hù)航生態(tài)，繪就美麗中國(guó)。“商洛兩級(jí)法院將始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，深化生態(tài)修復(fù)機(jī)制創(chuàng)新，完善‘專業(yè)審判+多元修復(fù)+跨域協(xié)同’審判體系，強(qiáng)化多元共治格局，嚴(yán)格制度體系保障，以司法利劍守護(hù)秦嶺生態(tài)安全，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)法治力量。”商洛中院黨組成員、副院長(zhǎng)王斌說(shuō)。