——我市“十四五”成就主題報道之十 本報記者 黨率航

　　生態更美、經濟更強、百姓更富，是“十四五”商洛高質量發展的生動寫照。這些來之不易的成績背后，離不開財政部門的默默支持。

　　“十四五”期間，全市財政系統緊盯目標、加壓奮進，全面落實積極財政政策，堅持“適度加力、提質增效”原則，持續加強收入征管，不斷優化支出結構，切實兜牢防控底線，有力保障重點領域支出，為全市重大決策部署和重點任務落實提供了堅實財力支撐。

　　五年來，我市地方財政實力持續增強，民生福祉不斷增進，改革效能穩步提升，為經濟社會發展行穩致遠提供了堅實保障。

財力規模穩步增長

　　“十四五”期間，商洛的財政“家底”愈發厚實，收入實現穩步增長。全市一般公共預算收入年均增長5%的目標全面完成。從2020年的20.85億元增加到2025年的32.83億元，年均增長9.5%，位居全省前列。其中，2023年全市收入增長位居全省首位。全市一般公共預算支出穩步提升，從2020年的290億元增加到2025年的336億元，年均增長3%，高于全省水平。

　　一組組沉甸甸的數字，不僅是一份亮眼的“成績單”，更是商洛財政提升治理效能、服務發展大局的具體實踐。

　　財政實力的壯大，不僅在于“增收”，更在于“善管”。近年來，全市財政自給率穩步提升，連續19年實現收支平衡，“三保”、清欠、化債等底線任務全面完成。同時，我市積極爭取政策支持，為全市重點任務落實提供了堅實財力支撐。今年上半年，累計爭取各類財政資金237.79億元，較上年同期增加22.32億元，增長10.36%。

　　回首過去五年，全市財政收入穩健增長、支出結構持續優化、管理效能系統提升，各類資金有力支持重點項目、城鎮建設、農業農村、文旅康養、民生事業等重點領域建設，為加快打造“一都四區”、推進富民強市注入了強勁動力。

民生投入精準直達

　　財政收入的穩步增長，落腳于民生福祉的持續改善。

　　“十四五”期間，商洛財政持續將真金白銀投向醫療、教育、文化、體育、社保等民生領域。

　　以體育為例，我市通過“以賽促建、以建促賽”模式，先后實施了排球訓練基地、市游泳館、商州群眾運動公園、丹江公園智能健身跑道等多個體育項目，城區新增20多個口袋公園，新建21塊室外多功能健身場地，方便市民就近鍛煉。僅2024年，市財政在體育方面投入達1.2億元，同比增長174%，真正實現了“集中財力辦成民生大事”。

　　在社會保障和醫療保障領域，我市完成低保、孤兒養育、獨生子女父母補助金、城鄉居民醫療保險財政補助提標工作，最低基礎養老金連續三年上調，調整職工基本醫療保險費率，明確退休人員不再繳納職工基本醫療保險費。

　　教育投入持續加大，全市每年投入大量資金，支持學校建設教學樓、實驗室，不折不扣實現了教育支出只增不減的目標，保障基礎教育均衡發展。

　　在醫療衛生領域，市財政累計籌資50多億元推進三大公立醫院搬遷升級，對10多個二級醫療衛生機構升級改造。同時，加快建設基層醫療衛生機構項目，全市1201個行政村實現村衛生室全覆蓋。

　　在鄉村振興方面，市財政籌集資金1.2億元兌現周末現場會獎勵，支持秦嶺山水鄉村建設和農村環境整治、村容村貌提升。這些投入，聚焦的是城市和鄉村融合發展，守護的是綠水青山，造福的是子孫后代。

　　面對突如其來的各類災情，財政部門及時響應，積極爭取救災資金，全力保障應急搶險救援及受災群眾基本生活，用財政力度保障民生溫度。

　　縱觀“十四五”，我市始終堅持以人民為中心的發展思想，將財政支出重點向民生領域傾斜，讓發展成果公平惠及全體市民，民生保障網越織越密、越扎越牢。

政策賦能產業升級

　　財政之于經濟，猶如活水之于良田，其關鍵在于精準滴灌、有效賦能。

　　面對高質量發展的各項任務，我市財政部門錨定產業轉型升級，加強財政資源統籌，通過減稅降費、基金扶持、融資賦能等多元舉措，為市場主體紓困解難，為產業升級注入活力，推動經濟發展質效雙升，助力“一都四區”建設邁出堅實步伐。

　　為支持實體經濟發展，市財政勇于創新，累計落實減稅降費及退稅緩稅緩費超過30億元。潤安玩具有限公司享受稅費優惠，投產7個月實現銷售收入1300多萬元，帶動300人就業;博德曼科技有限公司通過留抵退稅獲得資金支持，緩解了出口訂單的資金壓力。

　　五年來，我市財政賦能實體經濟成效顯著。支持設立的政府產業投資基金規模達到6億元，為個人和小微企業累計發放創業擔保貸款超過19億元;政府性融資擔保機構對小微企業和“三農”主體提供擔保貸款累計超過100億元，破解了中小微企業融資難題;

　　創新成立商洛市財金投資管理有限責任公司，多渠道注入資本金用于支持新材料、大健康等產業發展;加大資金整合力度，整合財政涉農資金96億元，支持特色產業發展，資金支出率位居全省前列。

　　另外，我市累計安排約32億元支持生態環保，持續推動尾礦綜合利用項目落地，實現生態保護與經濟發展協同推進。

治理效能全面提升

　　“十四五”期間，商洛財政始終堅持底線思維，將防風險擺在突出位置，致力于打造穩健可持續的財政運行體系。通過制度創新與精準監管，推動財政治理效能持續提升，超額完成隱性債務累計化解任務，政府綜合債務率下降6%，債務風險防控愈發扎實。

　　制定出臺《商洛市本級融資平臺公司整合升級實施方案》，向市城投公司、市投資控股集團劃轉39戶企業股權及12宗經營性資產，實現市場化轉型。創新建立財政投資評審“313”工作機制，對政府投資類項目實行全過程工程建設成本監管，平均審減率約8%，節約大量財政資金。

　　改革是發展的根本動力。市財政以改革創新破解深層次矛盾，持續深化體制機制改革，推動財政治理體系向現代化邁進。出臺11項財政事權劃分方案，預算績效管理連續兩年獲省“A”級等次;將預算單位劃分網格，落實對預算單位服務指導和監督責任;財政預算管理一體化系統實現全覆蓋，非稅收入電子化、財政電子票據改革全面落地。

　　市財政全面加強對行政事業單位資產統一監管，盤活閑置房產2.27萬平方米，建成行政事業單位公物倉，一些單位閑置的辦公家具通過公物倉調劑后復用。

　　五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進。我市財政部門以穩健增長的財力筑牢發展根基，以精準高效的投入回應群眾期盼，以創新務實的改革激發治理活力，在加快“一都四區”建設、推動經濟轉型升級、守護民生幸福底色的征程中，交出了一份時代答卷。