中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明
8月24日晚間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，四川省資陽市委原書記陳吉明嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。消息指出，經(jīng)四川省委常委會會議討論并“報(bào)中央紀(jì)委審核、中共中央批準(zhǔn)”，決定給予陳吉明開除黨籍處分。
陳吉明屬四川省委管理干部，一般認(rèn)為應(yīng)由四川省紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查結(jié)束后，提請四川省委研究決定其黨紀(jì)政務(wù)處分。為什么對他的黨紀(jì)處分還需要“報(bào)中央紀(jì)委審核、中共中央批準(zhǔn)”呢？
從公開資料查閱其簡歷后可以看到，陳吉明是“十一屆四川省委委員”。根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程第四十二條的相關(guān)規(guī)定，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在全體會議閉會期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時(shí)予以追認(rèn)。對地方各級委員會委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會審議，由這一級紀(jì)律檢查委員會報(bào)同級黨的委員會批準(zhǔn)。因此，對陳吉明的黨紀(jì)處分“報(bào)中央紀(jì)委審核、中共中央批準(zhǔn)”是必經(jīng)的程序。陳吉明作為中共四川省委委員，給予其開除黨籍的處分，應(yīng)先由四川省委常委會作出處理決定，待召開省委全體會議時(shí)予以追認(rèn)；同時(shí)，必須經(jīng)過上級紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會即中央紀(jì)委常委會審議，由中央紀(jì)委報(bào)黨中央批準(zhǔn)。簡言之，類似陳吉明等具有省委委員或候補(bǔ)委員身份的省管干部，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，均需報(bào)中央紀(jì)委常委會審議、黨中央批準(zhǔn)。
另外值得注意的是，陳吉明接受審查調(diào)查時(shí)還是“十三屆全國人大代表”。在四川省監(jiān)委給予陳吉明開除公職處分前，應(yīng)當(dāng)先依法罷免、撤銷或者免去其代表職務(wù)。2019年10月26日，全國人大常委會已發(fā)布公告稱，四川省人大常委會決定接受陳吉明辭去第十三屆全國人民代表大會代表職務(wù)；依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，陳吉明的代表資格終止。
梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站2020年以來發(fā)布的通報(bào)，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任委員王政，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長楊思濤，山東省民政廳原黨組書記、廳長陳先運(yùn)，吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原黨組書記、局長褚民華等人的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)里，也都有經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究報(bào)中共中央批準(zhǔn)等類似表述。
黨紀(jì)政務(wù)處分是非常嚴(yán)肅的政治工作，任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候都必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行。對陳吉明等人的處分，既堅(jiān)持處分結(jié)果依規(guī)依紀(jì)依法，又堅(jiān)持處分程序依規(guī)依紀(jì)依法，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果與社會效果相統(tǒng)一。