千方百計保障重點(diǎn)群體就業(yè) □ 經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志
就業(yè)是最大的民生。今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力之下，就業(yè)形勢經(jīng)歷開局低迷后，經(jīng)過各方努力，目前已逐步企穩(wěn)。展望當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍十分突出。
從目前看，疫情帶來的嚴(yán)峻就業(yè)壓力，主要集中在高校畢業(yè)生、農(nóng)民工及貧困勞動力身上。2020年，高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素疊加影響，當(dāng)前部分畢業(yè)生離校時尚未落實(shí)工作。同時，農(nóng)民工等就業(yè)群體抗風(fēng)險能力弱，受疫情影響也更為直接。
“彌補(bǔ)重點(diǎn)就業(yè)群體因疫情帶來的招聘和就業(yè)延誤，需要把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，打好促進(jìn)就業(yè)的政策組合拳。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說。
保重點(diǎn)人群就業(yè)，首先要穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位。今年以來，我國通過稅收減免、金融支持、利率下調(diào)、社保減免、援企穩(wěn)崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)服務(wù)等措施，降成本、保企業(yè)、穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)人員。大規(guī)模減稅降費(fèi)，能夠讓企業(yè)“輕裝上陣”，極大增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。
人社部副部長李忠表示，今年以來實(shí)施減、免、緩、返、補(bǔ)等政策，上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元。隨著這些政策延長實(shí)施期限，預(yù)計全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元，這將對企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮積極作用。
穩(wěn)就業(yè)需要開辟新的就業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)方式。從今年年初的“共享用工”熱潮到不斷更新的新職業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)正成為穩(wěn)就業(yè)的一支重要力量。疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會。當(dāng)前，支持多渠道靈活就業(yè)，是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。
“目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)從過去以制造業(yè)為主，逐漸向服務(wù)業(yè)為主擴(kuò)散。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和調(diào)整，目前第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到第一位。而第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的很多勞動密集型企業(yè)，都集中在和百姓生活、娛樂休閑等各方面的相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里。”在李長安看來，服務(wù)業(yè)是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的“定海神針”，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)當(dāng)中的勞動密集型企業(yè)，將為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。
保障重點(diǎn)人群就業(yè)，需要精準(zhǔn)政策靶向。對高校畢業(yè)生，要讓他們成為“不斷線的風(fēng)箏”，持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)；對農(nóng)民工和貧困勞動力，不論是在常住地還是返鄉(xiāng)，都要給他們創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。從貧困家庭高校畢業(yè)生全面納入就業(yè)幫扶、開展百萬青年技能培訓(xùn)行動、今明兩年持續(xù)擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模，到加大以工代賑投入力度、為失業(yè)貧困勞動力優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會……近期，各地各部門進(jìn)一步出臺一系列實(shí)招硬招，將有助于促進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)群體盡快就業(yè)。
我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，這是穩(wěn)就業(yè)保民生各項(xiàng)工作開展的大環(huán)境。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，人社部將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，努力確保全年就業(yè)目標(biāo)完成，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。
韓秉志