再立潮頭創(chuàng)奇跡
天高云闊，繁花似錦，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來建立40周年。
40年前，黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是寄望深圳先行先試、大膽探索，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)探路開路。從昔日落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣，到今日世界著名的現(xiàn)代化大都市；從粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，到創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，40年來，深圳因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強(qiáng)。
“以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予深圳‘朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例’的崇高使命，為深圳未來發(fā)展提供了根本遵循和強(qiáng)大動力。”深圳市委書記王偉中表示，“深圳將始終高舉改革開放偉大旗幟，大力弘揚(yáng)‘敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干’的特區(qū)精神，搶抓‘雙區(qū)驅(qū)動’重大歷史性機(jī)遇，努力把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦出水平。”
高質(zhì)量發(fā)展成為最強(qiáng)音
伶仃洋畔，16.2公里長的深圳灣濱海休閑帶，一側(cè)是鷗鷺翔集、花團(tuán)錦簇的紅樹林和海濱公園，城市風(fēng)光盡收眼底；另一側(cè)是深圳灣超級總部、深圳高新區(qū)、后海灣總部基地等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顆顆“明珠”，串起深圳高質(zhì)量發(fā)展的“黃金帶”。
“在城市中心區(qū)能抬頭見藍(lán)天、低頭見碧海，真棒。”32歲的胡悅來深圳工作快8個月了，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、出行便捷，這就是高質(zhì)量的都市生活應(yīng)該有的樣子。”
15年前，深圳在國內(nèi)首次提出“基本生態(tài)控制線”，為城市守住974平方公里的綠地；過去10年間，深圳先后9次修訂產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，主動淘汰數(shù)萬家高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)，成為國內(nèi)單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最高，萬元GDP水耗、能耗和碳排放強(qiáng)度最低的大城市。
不斷換擋提速，轉(zhuǎn)型升級，深圳40年來始終堅信，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是破解土地、能源、人口、環(huán)境承載力難以為繼等難題的必然選擇。
今年3月，深圳發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單，提出全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧‘秒批’、精準(zhǔn)服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，充分利用科技賦能營商環(huán)境改革，重構(gòu)企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。同時，國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗在深圳全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財政預(yù)算管理體制、土地管理制度等改革深入推進(jìn)。8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制成功落地，再次為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
目前，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“四個為主”特征。
高質(zhì)量發(fā)展，成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最響亮的音符，也成就了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗，深圳精準(zhǔn)施策、主動服務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速從一季度的-6.6%到二季度的6.2%，實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
深圳光明科學(xué)城施工現(xiàn)場，塔吊林立，機(jī)器轟鳴。隨著合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學(xué)裝置、深圳灣實驗室等高端創(chuàng)新資源的建設(shè)提速，這個面向未來的綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，雛形初現(xiàn)。
從過去“三來一補(bǔ)”的低端產(chǎn)業(yè)鏈，到現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，源于深圳堅持走創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
“全球每三部手機(jī)，就有一部手機(jī)的零部件是我們生產(chǎn)的。”瑞聲科技高級副總裁江南自豪地說。成立于1993年的瑞聲科技，起初只是一家生產(chǎn)蜂鳴器的小工廠。公司堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升研發(fā)及高精密制造能力，目前已是全球最大的高端智能手機(jī)揚(yáng)聲器供應(yīng)商。
瑞聲科技的“蝶變”，是深圳堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一個縮影。目前，深圳在5G技術(shù)、超材料、基因測序、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機(jī)等領(lǐng)域均處于世界前列，技術(shù)創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
深圳建市之初，科技基礎(chǔ)幾乎為零，全市只有兩名技術(shù)人員，沒有一家“大院大所”。近年來，深圳持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。自2018年以來，深圳全社會研發(fā)投入超過1000億元/年，研發(fā)投入強(qiáng)度4.2%，居全球前列；2019年，深圳新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過1.7萬家；2019年深圳PCT國際專利申請量17459件，約占全國申請總量的30.6%，連續(xù)16年居全國首位，有效發(fā)明專利五年以上維持率居全國城市首位，在全球創(chuàng)新城市中，僅次于日本東京，大幅領(lǐng)先紐約。
目前，深圳深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果正逐步顯現(xiàn)，與國際接軌項目攻關(guān)“懸賞制”、項目“主審制”、項目經(jīng)費(fèi)“包干制”已落地實施，50億元天使投資引導(dǎo)基金和80億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金正不斷發(fā)揮作用，“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈已經(jīng)構(gòu)建并不斷完善……
開放邁向全球標(biāo)桿城市
“‘來了就是深圳人’，這句話是我的切身感受。”來自美國的小伙子加里·伊絲，一直致力于通過自媒體平臺，向海外展現(xiàn)深圳面貌，講述深圳故事。
他所在的招商街道，是一個常年居住著近7000名外籍居民的國際化街區(qū)。
40年來，深圳同各國貿(mào)易和投資往來不斷擴(kuò)大，成為我國改革開放的重要窗口。2019年，深圳外貿(mào)進(jìn)出口總值2.98萬億元，其中外貿(mào)出口1.67萬億元，連續(xù)27年位居內(nèi)地大中城市首位。截至2019年，深圳市累計批準(zhǔn)外商直接投資項目9.4萬個，累計吸收合同外資2960億美元，累計實際使用外資金額1178億美元；世界500強(qiáng)企業(yè)中，目前已有近六成選擇在深圳落戶。
外資的不斷引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的充分聚集，吸引世界各地的人紛至沓來。2019年，經(jīng)深圳口岸出入境人員2.4億人次，日均66萬人次，相比1978年全年的300余萬人次，增長了80多倍。
加快形成全面開放新格局，既要“引進(jìn)來”，也要“走出去”。深圳打造資金、平臺、保險、服務(wù)“四位一體”的“走出去”綜合服務(wù)體系，為企業(yè)出海保駕護(hù)航。
神舟創(chuàng)新是一家專門從事電腦研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè)，公司總經(jīng)理史俞馨介紹，今年以來公司海外市場逆勢飄紅，來自俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的訂單金額已超過600萬美元，比去年增長了近10倍。
近年來，深圳搶抓“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，通過不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套、逐漸與國際接軌的法治環(huán)境、越來越透明的政府行政服務(wù)管理，不斷擴(kuò)大國際交往范圍，高水平對外開放新格局正加快形成。
如今，智利車?yán)遄舆h(yuǎn)渡重洋抵達(dá)蛇口碼頭，10分鐘就可完成卸貨直接運(yùn)達(dá)深圳前海水果堆場，繼而配送全國各地；銷往海外的電子產(chǎn)品，從保稅港區(qū)出區(qū)，搭乘中歐班列便可直達(dá)滿洲里口岸出口至俄羅斯；前海創(chuàng)業(yè)夢工廠，已累計為港澳臺大學(xué)生提供實習(xí)崗位2000個。
共建共治共享為人民謀幸福
盛夏的茅洲河燕羅濕地公園，綠意盎然，清澈的河面上，白鷺驚起水花朵朵。這里曾是珠三角地區(qū)污染最嚴(yán)重的河流之一。“看著茅洲河一天天變清，心里真的特別美。”67歲的深圳市民蔡桂森說。
近年來，深圳投資上千億元，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，成為全國水環(huán)境改善最明顯的十大城市之一，入選國家“城市黑臭水體治理示范城市”。
黨的十八大以來，深圳始終堅持把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境、教育、醫(yī)療等事關(guān)民生福祉的大事小情上持續(xù)發(fā)力，讓改革開放成果更好惠及廣大人民。
2019年，深圳全市九大類民生支出3013億元，超過財政收入的80%。2020年，市本級一般公共預(yù)算支出安排僅增長2.4%，而全市本級教育和衛(wèi)生健康支出分別增長18.2%、23.1%。
40年過去，深圳實際管理人口已超過2000萬，如何用“繡花功夫”做好城市精細(xì)化管理，成為這個年輕的移民城市面臨的大課題。
羅湖區(qū)東曉街道獨(dú)樹社區(qū)，由于舊改項目多，導(dǎo)致停車位一下子少了200多個。為破解難題，東曉街道以群眾需求為導(dǎo)向，挖掘服務(wù)資源共享渠道，協(xié)調(diào)社區(qū)旁邊的商業(yè)大廈，實施錯峰共享停車。
“這是我們探索基層治理由‘單一供給’向‘多元參與’的轉(zhuǎn)變。”街道黨工委書記肖嘉睿說。
建筑面積8000平方米的龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨群服務(wù)中心，是廣東省最大的社區(qū)黨群服務(wù)中心。在這里，居民可以享受66項政務(wù)服務(wù)，并可通過24小時自助服務(wù)站，辦理衛(wèi)生計生、民政、稅務(wù)等101項事項。南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪說：“我們要把中心建成百姓喜愛的服務(wù)陣地，讓每位居民都能享受共建共治共享的成果。”
本報記者 陳偉光 呂紹剛