中新網(wǎng)11月5日電 綜合美媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日零時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府進(jìn)入“停擺”第36天，成為美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的聯(lián)邦政府“停擺”。由于民主黨和共和黨目前尚未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性談判，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“停擺”大概率將持續(xù)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)民眾正承受的巨大痛苦與恐懼，還將進(jìn)一步加劇。
據(jù)美國(guó)有線電視新聞(CNN)報(bào)道，“停擺”已對(duì)美國(guó)人的生活造成了全方位的影響，在諸多影響中，部分已開(kāi)始顯現(xiàn)，例如面向美國(guó)最低收入群體的食品援助出現(xiàn)中斷；而另一些影響——諸如聯(lián)邦數(shù)十億美元資金延誤撥付對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失——其真實(shí)規(guī)模或許永遠(yuǎn)無(wú)法完全統(tǒng)計(jì)。
CNN梳理了聯(lián)邦政府“停擺”帶來(lái)的23個(gè)顯著影響：
1.超過(guò)100萬(wàn)聯(lián)邦雇員面臨無(wú)薪困境。其中，部分被認(rèn)定為“必要崗位”的雇員需正常到崗工作，另有部分雇員在“停擺”期間被迫休假。與之形成對(duì)比的是，國(guó)會(huì)議員和法官按照憲法規(guī)定仍能正常領(lǐng)取工資。
2.受影響的聯(lián)邦雇員能否最終拿到欠薪，仍是一個(gè)問(wèn)題。特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)簽署的一項(xiàng)法案規(guī)定受影響的員工應(yīng)獲得補(bǔ)發(fā)工資，但特朗普政府對(duì)該法案是否適用于受此次聯(lián)邦政府“停擺”影響的員工提出了質(zhì)疑。
3.為聯(lián)邦政府提供間接服務(wù)的承包商同樣無(wú)法獲得報(bào)酬。即使在政府“停擺”結(jié)束后，他們也不確定是否能拿到補(bǔ)發(fā)的工資。
4.其他非政府崗位工作者也受到了影響。《圣地亞哥聯(lián)合論壇報(bào)》采訪了一些刑事辯護(hù)律師，他們?yōu)樨毨Э蛻?hù)辯護(hù)，但目前沒(méi)有得到報(bào)酬。
5.食品援助領(lǐng)域同樣受沖擊。近4200萬(wàn)人將無(wú)法全額領(lǐng)取“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)救助計(jì)劃”(SNAP)福利。盡管法官已下令特朗普政府動(dòng)用儲(chǔ)備資金，但SNAP應(yīng)急基金不足以覆蓋通常每月發(fā)放的80多億美元的福利。
6.兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目需要依賴(lài)關(guān)稅資金支持。目前，美國(guó)部分兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源于關(guān)稅收入。另一項(xiàng)面向婦女、嬰兒及兒童的專(zhuān)項(xiàng)食品援助計(jì)劃(WIC)，其資金同樣有一部分來(lái)自關(guān)稅收入。
7.流感、新冠病毒和呼吸道合胞病毒的數(shù)據(jù)停止更新。數(shù)據(jù)的缺乏給地方政府和衛(wèi)生系統(tǒng)工作帶來(lái)“信息盲區(qū)”。
8.學(xué)前教育項(xiàng)目資金開(kāi)始斷供。為低收入家庭兒童提供早期教育和兒童發(fā)展的項(xiàng)目從11月1日開(kāi)始失去聯(lián)邦資助。
9.奧巴馬醫(yī)改的保費(fèi)大幅上漲。此次“停擺”的導(dǎo)火索之一就是民主黨人堅(jiān)持要求共和黨人就延長(zhǎng)奧巴馬醫(yī)改保費(fèi)強(qiáng)化補(bǔ)貼進(jìn)行談判。即便在強(qiáng)化補(bǔ)貼尚未到期的當(dāng)下，今年的保費(fèi)已出現(xiàn)上漲；對(duì)部分參保者而言，保費(fèi)漲幅甚至可能超過(guò)一倍。隨著“停擺”持續(xù)，強(qiáng)化補(bǔ)貼到期后將如何處理，目前仍無(wú)明確答案。
10.航空出行延誤。空中交通管制員是被要求無(wú)償工作的聯(lián)邦工作人員之一。隨著越來(lái)越多的人請(qǐng)病假或轉(zhuǎn)去做其他工作，人手不足的機(jī)場(chǎng)數(shù)量有所增加。CNN記錄顯示，萬(wàn)圣節(jié)周末期間，全美機(jī)場(chǎng)共出現(xiàn)98起人員短缺事件
11.房貸審批出現(xiàn)延遲。盡管多數(shù)購(gòu)房者的貸款審批流程仍在正常推進(jìn)，但CNN發(fā)現(xiàn)，部分聯(lián)邦政府主導(dǎo)的貸款項(xiàng)目已受到影響，例如美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)推出的、旨在鼓勵(lì)人們?cè)谵r(nóng)村及郊區(qū)購(gòu)房的貸款計(jì)劃。
12.小企業(yè)失去聯(lián)邦擔(dān)保貸款支持。政府擔(dān)保貸款的申請(qǐng)?jiān)?0月1日被凍結(jié)。美國(guó)小企業(yè)管理局表示，其無(wú)法每天向企業(yè)發(fā)放的資金規(guī)模達(dá)1.7億美元。CNN采訪了一位葡萄酒進(jìn)口商，他無(wú)法完成貸款審批，同時(shí)又面臨關(guān)稅賬單的壓力。
13.核安全工作人員第一次被迫休假。負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)核儲(chǔ)備安全和保障的機(jī)構(gòu)讓其1400名員工中的大部分人休假，這迫使國(guó)家核安全管理局旗下多個(gè)站點(diǎn)“進(jìn)入安全關(guān)閉模式”。
14.經(jīng)濟(jì)損失至少70億美元。據(jù)此前報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室日前表示，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，預(yù)計(jì)今年四季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率將下降一至兩個(gè)百分點(diǎn)。這意味著“停擺”持續(xù)4周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失70億美元。持續(xù)8周，損失將高達(dá)140億美元。
15.330億美元支出延遲且規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府在“停擺”的第一個(gè)月已累計(jì)延遲330億美元支出。如果政府停擺持續(xù)六周，聯(lián)邦政府延遲支出總額將達(dá)540億美元，如果政府停擺持續(xù)八周，延遲支出的金額將躍升至740億美元。
16.經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估陷入盲區(qū)。美國(guó)聯(lián)邦政府在“停擺”期間沒(méi)有收集就業(yè)、失業(yè)率和零售業(yè)銷(xiāo)售額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這使得美聯(lián)儲(chǔ)更難依據(jù)充分信息判斷是否應(yīng)下調(diào)利率。
17.美國(guó)國(guó)稅局的業(yè)務(wù)雖已受限，但稅法仍正常生效。美國(guó)國(guó)稅局仍在努力落實(shí)最近通過(guò)的稅收和支出削減法案，共和黨人將其稱(chēng)為“大而美”法案。
18.國(guó)家公墓服務(wù)受到影響。據(jù)地方報(bào)道，國(guó)家公墓的安葬儀式雖能正常進(jìn)行，但墓地維護(hù)、墓碑安放等工作已出現(xiàn)延遲。
19.國(guó)家公園“開(kāi)放但無(wú)人員值守”。美國(guó)多個(gè)國(guó)家公園雖保持開(kāi)放，但缺乏工作人員運(yùn)維，目前正由志愿者主動(dòng)介入提供協(xié)助。
20.“藍(lán)州”成為削減目標(biāo)。“停擺”初期，特朗普政府就將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)加利福尼亞州、紐約州等“藍(lán)州”(民主黨支持率較高的州)，取消了總額達(dá)80億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
21.休假醫(yī)護(hù)人員被召回。12月7日前為聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)放參保期，美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心已召回?cái)?shù)千名此前休假的員工，協(xié)助民眾辦理醫(yī)保計(jì)劃參保手續(xù)。
22.華盛頓特區(qū)婚姻登記流程受阻。華盛頓特區(qū)的多數(shù)法院業(yè)務(wù)雖正常開(kāi)展，但特區(qū)高等法院已暫停簽發(fā)結(jié)婚證及舉辦結(jié)婚儀式。不過(guò)據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在特區(qū)議會(huì)通過(guò)緊急法案后，已有另一特區(qū)機(jī)構(gòu)接手婚姻登記相關(guān)工作。
23.IPO(首次公開(kāi)募股)數(shù)量有所減少。隨著美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)的大量工作人員休假，企業(yè)上市或分拆子公司的流程變得更加困難。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，SEC確實(shí)為公司在政府“停擺”期間進(jìn)行IPO提供了特殊通道，但許多公司選擇推遲IPO計(jì)劃。