資料圖：中國海軍實彈演習。

原標題： 金一南：和平不等于安全 軍隊絕不能只維護和平

中新網4月18日報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平15日主持召開中央國家安全委員會第一次會議時說，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

那么，如何解讀總體國家安全觀這一概念？安全又是否等同于和平？國防大學戰略研究所所長金一南少將接受記者采訪時表示，在國家安全委員會第一次會議上，中國國家領導人首次提出總體國家安全觀的概念。金一南教授表示，隨著中國的發展壯大，國家安全的內涵和外延都大大拓展，應對今天的安全問題，必須建立二十一世紀的安全觀念，即總體國家安全觀。

隨著中國不斷發展壯大，國家安全的內涵外延大大拓展

當習近平主席提出總體國家安全觀的時候，中國的國家安全態勢發生了很大的變化。從新中國剛剛成立上世紀五六十年代，那時候中國的國家安全，主要防范外敵入侵，在東部面臨美國的包圍，西面面臨蘇聯的包圍，很長時間內都處于這樣的狀況來維護我們的國家安全。

那時候，我們的安全主要是指領土領海領空的安全、政權的安全，主要是確保領土不被侵占、不被分割的安全。今天已經大不一樣，因此習近平同志在這次會議上指出，今天我國安全的內涵和外延比歷史任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。這就是我們今天總體國家安全觀的時代背景，這都與中國的發展密不可分。

過去我們的經濟叫自給自足、自力更生，而今天的中國今天廣泛利用國際資源、市場、技術和資金。比如，我們的石油進口將近60%，鐵礦砂進口占70%以上，而輕工機電產品出口都在58%到64%。

中國今天已經高度融入世界，我們的安全問題也越來越具有世界性和國際性，今天單單維護我們領土領海領空和政權安全是不夠的。

經濟安全已經上升到很重要的層面，包括戰略空間的安全、海上運輸通道的安全、金融安全、能源安全、糧食安全、信息安全，出現了一系列新的安全問題。而這些安全問題是我們在上世紀五、六十年代那個發展水平和七八十年代那種安全狀態所不具備的。

今天籌劃中國的國家安全，僅僅從領土領海領空的角度是不行的，從政權安全的角度、主權安全的角度也是不行的。總體國家安全觀的核心是什么？中國今天安全的復雜性。既包括傳統的國土安全、軍事安全，政治安全等因素，也包括大量的非傳統安全問題，如經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全等一系列的安全問題。

我們如果再以過去那種安全觀念處理今天的安全問題肯定是行不通的。應對今天的安全問題，必須建立今天二十一世紀的安全觀念，這就是總體國家安全觀。

在國家安全委員會第一次會議上，還首次明確提出了構建即政治、經濟、信息等安全于一體的國家安全體系。

金一南教授分析認為，安全問題牽一發而動全身，諸多領域的安全問題具有連鎖性和聯動性，在一定條件下安全形態可進行轉換。今天處理安全問題，采須上升到總體安全的高度。

一個國家的安全問題既可以說它是分立的，比如說食品安全，主要在食品的生產、加工各環節處理，反恐的問題主要在防止恐怖主義活動、維護社會穩定方面。但是，這種分散處理的安全與把安全作為一個總體形態來對待，它是不一樣的，安全問題牽一發動全身。

比如，2003年發生的“非典”危機，給公共衛生提出了很大的挑戰。從表面來看，“非典”危機就是個公共衛生安全的問題，但在今天信息社會的情況下，2003年只是有了網絡，那時候還沒有微博和微信，那到今天更不得了。2003年那場“非典”危機如果處理不及時、處理不好的話，這種公共衛生安全馬上演變成政治安全和社會安全問題。就會導致社會不穩定，人民對政府不信任，就會帶來更大的破壞性。

安全問題不是一個固定的狀態，比如，公共衛生安全不一定只是公共衛生安全，但如果處理不及時，它馬上衍生出社會安全、政治安全問題。再比如，奶粉問題是食品安全問題，空氣污染問題、霧霾的問題是個生態安全的問題，但這個問題如果處理不好的話，同樣也涉及到社會安全和政治安全，威脅國家安全。

因此，諸多領域的安全問題具有連鎖性、聯動性。在一定條件下，安全形態將進行轉換，可以由生態安全、公共衛生安全、食品安全迅速轉化為社會安全問題、政治安全問題，當然前提是應對和處理不及時，產生安全問題的衍生效應。

因此處理這類安全問題，有句話叫做“上升到政治的高度”，我們今天處理這類安全問題，就要上升到總體安全的高度。不是說單獨地處理某個安全問題，而是要把整個大安全聯系起來看，那樣我們處理安全問題的決心、意志和手段，都與單一方面的處理肯定是不一樣的。

和平可通過犧牲自身利益獲得，安全必須有效維護國家利益

在一些人的思想觀念中，國家安全是與和平劃等號的，只要不發生戰爭或者軍事沖突，就意味著國家有了安全。

對此，金一南教授認為，我們長期存在著把和平等同于安全的誤區。和平可以通過妥協退讓的方法來換取，而安全必須有效維護國家利益。和平可能是表面的，安全是根本的，我們追求的根本目標是維護自身利益的安全。

為什么說把和平等同于安全是個誤區？和平與安全的定義完全不同：和平是什么？和平是無對抗、無紛爭，那么安全是什么？安全是無威脅、無紛擾、無侵害，這樣才能稱為安全。安全是無威脅、無紛擾、無侵害，或者有威脅、有侵害，我能夠有效地應對，有效地防治，我才能有效地維護自己安全。

和平可以通過退讓的方法獲得，我不對抗、我退讓，就可以得到和平。和平不等于安全，尤其是低質量的和平不等于安全。對于一個國家來說，安全是國家最根本的要求。任何國家都愛好和平，那么有些國家為什么不惜發動戰爭呢？因為覺得自己的安全受到了威脅，而安全高于和平，所以采取軍事手段、戰爭手段來解決，這是當今國際社會公認的道理。

一個國家維護和平其實并不難，對方挑釁我不回應，對方步步緊逼我步步后退，這就是和平，和平可以通過妥協退讓的方法來換取。安全不一樣，安全是必須有效的維護自己的利益，當利益受到侵害，必須有效、勇敢地捍衛自己的利益，這是安全。

無原則的和平就是損害自己的利益，我哪怕放棄利益我也要和平，那你能實現和平。但安全呢？安全強調的必須是無威脅、無侵害，或者有威脅、有侵害能夠有效地對付這個威脅和侵害，這才叫安全。

我們中國人真正追求的是國家安全，是安全發展。當然，安全發展才是真正的和平發展，沒有安全發展，和平發展就是個空的。

軍隊也是一樣，軍隊絕不單單是維護和平的，軍隊最根本的任務是維護國家安全。否則如果僅僅是維護和平的話，那軍隊刀槍入庫、馬放南山，也一樣能獲得和平，對方挑釁我不回應，對方要哪塊領土，我給它就是了，那就和平了，但你失去的是安全。

和平與安全最大的區別在哪里？安全具有國家利益追求的根本性，和平可能是表面的，安全是根本的，我們追求的最根本的就是維護利益的安全，就是安全發展的環境和國家安全的態勢，維護自己國家的利益，這才是最根本的。（本文作者是國防大學戰略研究所所長金一南少將）

(原標題：金一南：和平不等于安全 軍隊絕不能只維護和平)