自來(lái)水公司鋪設(shè)水管，煤氣公司鋪設(shè)煤氣管，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)水管、煤氣管要收取“月租費(fèi)”，那為什么固定電話(huà)運(yùn)營(yíng)商鋪設(shè)了電話(huà)線(xiàn)卻要收月租費(fèi)呢？

    近日在北京一個(gè)關(guān)于電信資費(fèi)的討論會(huì)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中消協(xié)”)組織律師團(tuán)，集體向通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)固定電話(huà)收取月租費(fèi)的做法發(fā)難。一時(shí)之間，雙方對(duì)質(zhì)成為電信業(yè)界的“盛事”。不過(guò)有與會(huì)電信專(zhuān)家向記者表示，目前月租費(fèi)已經(jīng)成為固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商重要收入，一旦取消，許多地方運(yùn)營(yíng)商將陷入虧損。

    消協(xié)律師：固話(huà)月租費(fèi)涉嫌重復(fù)收費(fèi)

    “通信企業(yè)向用戶(hù)收取月租費(fèi)是亂收費(fèi)，用戶(hù)有權(quán)知道固話(huà)月租費(fèi)究竟租什么。”近日，北京市消協(xié)召開(kāi)的進(jìn)一步推動(dòng)電信資費(fèi)改革座談會(huì)上，中消協(xié)律師團(tuán)集體炮轟電信運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)存在問(wèn)題。其中，月租費(fèi)成為炮轟的重點(diǎn)。

    “號(hào)碼是國(guó)家資源，電話(huà)機(jī)由用戶(hù)自備，通信線(xiàn)路是通信公司的運(yùn)營(yíng)成本，這些都不是租賃的標(biāo)的物。”會(huì)議上，中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌直指固定電話(huà)月租費(fèi)收費(fèi)不合理。

    “自來(lái)水和燃?xì)夤句佋O(shè)管線(xiàn)的成本比電信公司要高得多，卻并無(wú)‘月租費(fèi)’說(shuō)法。”邱寶昌表示，鋪設(shè)通信線(xiàn)路是運(yùn)營(yíng)商提供通信服務(wù)必須具備的基本條件，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。此外，邱寶昌還表示，固話(huà)月租費(fèi)涉嫌重復(fù)收費(fèi)。因?yàn)殡娫?huà)費(fèi)用本來(lái)就是按分鐘收費(fèi)的，消費(fèi)者已經(jīng)為使用電話(huà)支付了相應(yīng)的費(fèi)用，不應(yīng)再另行支付月租費(fèi)。

    最后，邱寶昌建議，固話(huà)月租費(fèi)的收取應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證，收不收、收多少，可由有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行論證。

    運(yùn)營(yíng)商：收月租費(fèi)乃國(guó)際慣例

    “收取月租費(fèi)是為了補(bǔ)償每個(gè)用戶(hù)獨(dú)占設(shè)備的成本，包括分線(xiàn)盒、交換機(jī)、計(jì)費(fèi)表等設(shè)備的使用和維護(hù)等。”對(duì)固話(huà)月租費(fèi)，通信運(yùn)營(yíng)商卻自有一番說(shuō)法。據(jù)與會(huì)的運(yùn)營(yíng)商代表表示，收取月租費(fèi)是嚴(yán)格遵循國(guó)際慣例和國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行的。運(yùn)營(yíng)商代表認(rèn)為，國(guó)際電信聯(lián)盟對(duì)資費(fèi)項(xiàng)目有規(guī)定，包括月租費(fèi)、安裝費(fèi)、通話(huà)費(fèi)等。國(guó)際電聯(lián)曾對(duì)179個(gè)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查，177個(gè)國(guó)家是收取固定電話(huà)月租費(fèi)的，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，全球的月租費(fèi)平均是8美元。

    運(yùn)營(yíng)商代表認(rèn)為，目前運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)提供80多種套餐方案，通過(guò)套餐減免月租費(fèi)，用戶(hù)可以從中選擇適合自己的套餐。

    專(zhuān)家視點(diǎn)：取消月租將令部分固網(wǎng)虧損

    但有電信專(zhuān)家則表示，如果從能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度看，取消固話(huà)月租不論對(duì)消費(fèi)者還是運(yùn)營(yíng)商都是“雙輸”。參加過(guò)其中一場(chǎng)會(huì)議的北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者表示，月租費(fèi)可循序漸進(jìn)地下調(diào)，但不宜一下子取消。雖然目前固話(huà)用戶(hù)數(shù)量依舊龐大，但隨著移動(dòng)電話(huà)逐漸替代固定電話(huà)，月租費(fèi)已經(jīng)成為話(huà)務(wù)收入不多的固定網(wǎng)絡(luò)的其中一個(gè)重要收入來(lái)源，在個(gè)別地區(qū)，月租甚至占固話(huà)收入的三成。因此一旦強(qiáng)制全面取消月租費(fèi)，對(duì)固定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)相當(dāng)不利，不少通信企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)虧損。

    因此，曾劍秋表示，應(yīng)該充分調(diào)研，讓運(yùn)營(yíng)商在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況階梯式下調(diào)月租費(fèi)。