七、挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動的實施步驟

　　全國消協(xié)組織挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動大體分為三個階段：

　　第一階段：廣泛動員社會征集階段。

　　動員各級消協(xié)組織、“一會兩站”人員積極參與，并通過大眾傳播媒介廣泛征集消費領(lǐng)域潛規(guī)則，特別是要喚起那些知曉業(yè)內(nèi)潛規(guī)則人士的良知，積極支持挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動。各地方消協(xié)可積極與媒體合作，發(fā)布開展挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動公告，公布本地消協(xié)舉報郵箱，在3.15期間還可以通過報刊、折頁向消費者發(fā)放調(diào)查問卷的方式廣泛征集消費領(lǐng)域潛規(guī)則。

　　第二階段：全面匯總點評分析階段。

　　各地消協(xié)全面匯總分類整理消費領(lǐng)域潛規(guī)則，組織專家點評分析，提出破解建議。向中消協(xié)報送分類整理的消費領(lǐng)域潛規(guī)則以及專家點評分析和破解建議，并可附必要的數(shù)據(jù)、圖片、典型案例及錄音錄像。中消協(xié)和各地消協(xié)向社會報告挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動全面情況。

　　第三階段：反映建議促進整改階段。

　　1、對不同種類、不同性質(zhì)的消費領(lǐng)域潛規(guī)則，可用不同的方式處理，有的可與行業(yè)企業(yè)反饋溝通督促其改正，有的可向相關(guān)政府部門反映建議、通過行政監(jiān)管要求其改正，有的可通過大眾傳播媒介揭露批評、通過輿論監(jiān)督幫助其改正。具體標準由各地自行掌握。

　　2、全面總結(jié)挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動工作經(jīng)驗，研究建立對消費領(lǐng)域潛規(guī)則的長效社會監(jiān)督機制，持續(xù)保持對拒絕改正的消費領(lǐng)域潛規(guī)則和新生的消費領(lǐng)域潛規(guī)則的經(jīng)常性監(jiān)督挑戰(zhàn)態(tài)勢。

　　3、各地消協(xié)向中消協(xié)全面報送挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動及建立對消費領(lǐng)域潛規(guī)則的長效社會監(jiān)督機制情況。

　　八、挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動的注意事項

　　1、挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動是一項創(chuàng)新性活動，涉及面廣，影響力大，各地消協(xié)要高度重視，認真組織，嚴格把握有理（合情合理）、有利（利于消費者）、有據(jù)（于法有據(jù)、有真憑實據(jù)）、有效（破解建議要有效）、可控（控制規(guī)模和力度、注意先易后難）的原則。

　　2、挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動是一項社會活動，要廣泛動員社會各方面力量參與，特別要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，可聯(lián)合新聞記者對嚴重損害消費者權(quán)益的潛規(guī)則進行深入挖掘，取得潛規(guī)則正在起作用的鮮活案例的真憑實據(jù)，要注意給知情舉報者保密。

　　3、分類整理匯總的消費領(lǐng)域潛規(guī)則，要請專家仔細分析論證，從法律上把好關(guān)，對癥提出有效的破解建議。點評要以法律法規(guī)做基礎(chǔ)，要以公平合理為原則，破解建議重在修補制度漏洞，消除潛規(guī)則存在的土壤。

　　4、在3.15之前能完成社會征集，并經(jīng)過專家點評論證的，可有組織地向社會發(fā)布挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動結(jié)果。在3.15之前尚未搞完的社會征集和專家點評論證的，可延到3.15之后組織專家點評論證，時間服從質(zhì)量。

　　5、做好挑戰(zhàn)消費領(lǐng)域潛規(guī)則行動總結(jié)，為下一步進一步擴大挑戰(zhàn)范圍、深化挑戰(zhàn)行動，做好準備，積極向中消協(xié)提出更好的行動建議。