近年來，我國經濟社會各方面發生的深刻變化，使人們對基層醫療衛生服務提出了更高的要求：“強基層、保基本、建機制”。《經濟參考報》采訪了解到，近年來山東省榮成市將基層醫療衛生建設作為重點民生工程，從提升醫療基礎設施建設水平入手，著力打造“一刻鐘衛生服務圈”，不斷完善市鎮村三級醫療衛生服務網絡，實現了基層醫療全覆蓋。

    基層醫療全覆蓋

    “現在看病方便多了！我們村的衛生室醫療條件挺好的，服務也好，走路幾分鐘就到了。”在榮成市上莊鎮邢格莊村中心衛生所，來看病的村民王大娘笑瞇瞇地對記者說道。

    如果不是看到門口的牌子，記者很難相信自己來到的是一個村級衛生室。與記者在別處所見到的簡陋設備不同，衛生室建筑嶄新，外面懸掛著由市衛生局統一監制的門牌、標識，衛生室被分隔成診療室、觀察室、治療室和藥房，診療設施一應俱全。

    衛生室里的鄉村醫生吳增玉是上莊鎮邢格莊村人，態度謙遜溫和，是全國優秀鄉村醫生，擅長中西醫結合治療久治不愈的疑難雜癥，醫術在附近的十里八鄉都很有名，不少人跑上百里路過來這里看病。王大娘說，以上看病都是去鎮上的衛生院，但經常需要住院，現在有了村衛生室，從家到衛生室一二十分鐘就到，非常方便。

    據市衛生和計劃生育局相關負責人向記者介紹，這樣的衛生室在榮成并不少見。他介紹稱，村衛生室是農村三級醫療衛生網的“網底”，承擔著基本公共衛生服務和基本醫療等重要職能，是整個衛生服務體系建設發展的重點和難點。近年來，榮成市按照“輻射半徑1 .5公里，服務人口2000人到3000人”的標準，著力打造“一刻鐘衛生服務圈”，大力加快農村衛生室標準化、規范化建設，在全市已完成規劃設置省級標準化衛生室139處的基礎上，繼續改造建設威海市級標準化衛生室148處，其中2013年改造建設50處，2014年49處，2015年49處，截至目前(2014年上半年)，完成政府投入198萬元，完工99處。

    基礎建設投入不遺余力

    “破解群眾就醫難題，不僅要解決就醫不方便的問題，更重要的是要讓群眾看得起病，看得好病。榮成市在發展醫療衛生事業過程中，始終把這些作為首要解決的大問題。”榮成市衛生和計劃生育局局長王惠全告訴記者。榮成市在加大投入力度，強化基礎建設方面，做了大量工作。

    一方面，就醫環境要改善，市鎮村三級醫療衛生服務網絡要完善。2014年，榮成市53個醫療基礎設施改造建設項目被納入市政府年度民生重點工程。近年來，納入民生重點工程的醫療基礎設施建設項目共有222個，完成投資達3.56億元，先后實施了市婦幼保健院遷建工程、康寧醫院改擴建工程、市第二人民醫院遷建工程、市中醫院康復大樓建設工程、疾控中心大樓建設工程以及19個鎮街衛生院基礎設施建設工程。

    另一方面，加大衛生惠民力度，在基本藥物制度上，榮成基層醫療衛生機構也已經實現了100%全覆蓋。據悉，2010年始，榮成市著力實施國家基本藥物制度制度，到2011年，已將鎮街衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室全部納入基本藥物制度實施范圍，政府舉辦基層醫療衛 生 機 構 基 本 藥 物 制 度 覆 蓋 率 達100%。同時，采取政府購買服務方式，率先將村企集團職工醫院納入國家基本藥物政策實施范圍，擴大了居民的受益面。

    重大疾病風險控制在前

    醫療保障和健康教育，是人們最為關注的兩大問題。做好衛生工作，醫療保障是基礎，疾病防控是關鍵。

    “以前從來不知道自己患的高血壓是H型高血壓，也沒注意防范。醫生給我們講了這個病的危害，還給免費發了藥，這對我們平時增強防控高血壓和腦卒中的意識很有幫助。”家住榮成市滕家鎮小落村的于進江說，他今年62歲了，平時身體十分硬朗，所以對市里組織的H型高血壓普查并沒放在心上。可是檢查結果一出來，于進江才知道自己患有H型高血壓。

    腦卒中是我國致死致殘率最高的疾病，H型高血壓是腦卒中最重要的危險因素。目前，榮成市在連續多年開展60歲以上老年人免費健康查體的基礎上，啟動實施了“H型高血壓與腦卒中防控惠民工程”。全市35周歲以上居民高血壓篩查工作，全面推進H型高血壓檢測工作。確診的H型高血壓患者將全部納入項目管理并指導用藥，做好檢測、入組登記、管理、咨詢、診療、藥品發放等服務。

    不僅突出慢性病、重大疾病的防治工作。同時，榮成市還從健康教育抓起，開展“趕大集，送健康”活動與“服務百姓健康”行動、“全民健康工程”“衛生強基工程”等緊密結合，推行醫療機構和執業醫師義診、巡診、健康宣教制度化、規范化、常態化。組織市、縣級醫療機構結合對口幫扶工作，選派優秀醫務人員組成醫療隊到受援單位和鄉村所在地開展義診、巡診和健康宣教活動，醫療衛生服務體系建設不斷充實、完善。