持續(xù)支持、優(yōu)化實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新——
二〇二六年，“國補”將繼續(xù)(銳財經(jīng))
新的一年，消費品以舊換新“國補”還會持續(xù)嗎？
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議在明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)中明確指出，優(yōu)化“兩新”政策實施。財政部日前也在相關(guān)會議中提出，用好用足各類政府債券資金，發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。這也進一步明確，明年“國補”將繼續(xù)實施。
穩(wěn)增長惠民生
“兩新”，是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，其中消費品以舊換新政策與普通消費者關(guān)系密切。
根據(jù)國務(wù)院2024年印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，消費品以舊換新主要涉及汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費品。當(dāng)前，我國耐用消費品市場規(guī)模居全球首位，已進入存量優(yōu)化階段。通過實施消費品以舊換新政策，有利于激發(fā)升級消費需求，釋放消費潛力。
2025年，“兩新”政策加力擴圍實施，支持該項工作的超長期特別國債資金規(guī)模增加至5000億元。其中，3000億元用于支持消費品以舊換新，比上年增加1500億元；2000億元用于支持設(shè)備更新，比上年增加500億元。
“‘兩新’政策取得顯著成效，有效發(fā)揮了促消費、擴投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重要作用，著力推動了高質(zhì)量發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研管理和信息服務(wù)部副部長、研究員劉向東對本報記者表示。
比如，大規(guī)模設(shè)備更新有效拉動了投資增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，設(shè)備工器具購置投資同比增長14%，拉動全部投資增長2個百分點，是拉動投資的重要支點。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2025年超長期特別國債支持設(shè)備更新的投資補助資金已支持約8400個項目，帶動總投資超1萬億元，充分體現(xiàn)了政策的乘數(shù)效應(yīng)。
擴大內(nèi)需的有力抓手
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時指出，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。
“兩新”工作被認為是擴大內(nèi)需的有力抓手。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，消費品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛，家電以舊換新超12844萬臺，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼超9015萬件，電動自行車以舊換新超1291萬輛，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件。
真金白銀的補貼給消費者帶來實實在在的價格優(yōu)惠，也有力推動消費結(jié)構(gòu)升級。今年以來，智能家電銷售保持較快增長；前11月，新能源汽車銷量同比增長31.2%，產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)釋放。與此同時，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新也助力暢通經(jīng)濟循環(huán)、加快綠色轉(zhuǎn)型升級。
“‘兩新’政策將在擴大內(nèi)需方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用?！眲⑾驏|認為，通過推動設(shè)備更新，將有效擴大有效投資，促進供給優(yōu)化，既能發(fā)揮立竿見影的穩(wěn)投資作用，也能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力；繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，將有助于增強居民消費能力和意愿，激發(fā)居民消費潛力，有效支持形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。
優(yōu)化“兩新”政策實施
新一年“國補”政策將如何實施？有何新意？
上述財政部會議明確，支持優(yōu)化“兩新”政策實施，用好個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實施提振消費專項行動。
此前“國補”政策也在不斷優(yōu)化。2025年消費品以舊換新政策就在2024年基礎(chǔ)上擴圍，比如新增了手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品和微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類家電產(chǎn)品等。部分省份根據(jù)自身情況，將咖啡機、掃地機器人等也納入了補貼范圍。
今年8月，財政部等部門對外發(fā)布《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》。這兩項貼息政策，被稱為消費貸款領(lǐng)域的“國補”，從居民消費需求和企業(yè)服務(wù)供給兩端發(fā)力，加大融資支持力度，滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求。
劉向東認為，開展好“兩新”政策實施，需要優(yōu)化統(tǒng)籌各類政府資金，用足用好特別國債、專項債券、新型金融政策工具等資金，根據(jù)政策實施效果優(yōu)化調(diào)整政策發(fā)力方向。未來可進一步優(yōu)化“兩新”政策補貼方向，加力擴圍實施消費品以舊換新補貼，比如將補貼范圍擴大到服務(wù)消費領(lǐng)域等，切實提振消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
本報記者 李 婕
《人民日報海外版》(2025年12月19日 第 03 版)