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提升平臺規范化水平 為商戶減負激發活力

2025-05-27 08:57:00

來源:證券日報

原標題:提升平臺規范化水平 為商戶減負激發活力

5月25日,國家市場監督管理總局(以下簡稱“市場監管總局”)發布《網絡交易平臺收費行為合規指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》),向社會公開征求意見。《指南》明確了平臺收費行為應當考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求,為規范平臺收費行為提供基本指引。

受訪專家認為,《指南》針對目前平臺收費過程中存在的問題進行了規范。未來《指南》落地后,將有助于提升行業規范化水平,優化市場環境,有效降低商戶負擔,從而促進平臺經濟健康發展,激發市場活力。

糾治不合理收費

經過多年的發展,平臺經濟已成為一個覆蓋面廣、包容性強、開放度高的生態系統,涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員、9億多網絡消費者,賦能實體經濟千行百業。

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2024年12月份,我國網絡購物用戶規模達9.74億人,占網民整體的87.9%。數字消費保持良好發展態勢,充分發揮提振消費、擴大內需的積極作用,助力消費成為經濟增長的重要引擎。

平臺經濟在蓬勃發展的過程中,尚存一些亟待規范的問題。

目前,平臺對于商家端的收費名目繁多,各平臺間費用計算方法各異,收費標準也存在較大差別。

記者注意到,各個主流電商平臺對商家端有“傭金+營銷推廣費”“年費+傭金+技術服務費”“傭金+物流服務費”“傭金+保證金”等多種收費模式,其中僅“營銷推廣費”一項,一家平臺內就包含了分別以CPC(點擊付費)、CPM(千次展示費用)、CPA(行動付費)等為計費標準的多種付費推廣形式。

在收費標準方面,以平臺服務傭金為例,根據自身的業務模式和定位,各平臺收取比例在1%到10%不等。

“繁復的計算方法和復雜的收費名目降低了收費的透明度,讓商家難以清晰地了解收費標準和具體要求。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示,部分平臺還有不合理的收費規則,對中小商戶存在“歧視性收費”。

平臺收費規則不透明、收費行為不規范等問題也增加了平臺商家的經營負擔。《2025年4月中國電商平臺商家投訴數據報告》顯示,4月份全國電商平臺商家投訴問題主要集中在任意僅退款、扣押保證金、任意罰款、隨意封店、強制運費險等七項。

今年3月份,國家市場監管總局局長羅文曾在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪活動中表示,當前平臺商戶普遍反映,由于名目繁多、計算方法復雜、平臺收費不透明,加上平臺營銷推廣費用上漲快等因素,這些都加重了商戶的成本負擔。針對上述問題,市場監管總局將督促平臺簡化并公示收費項目,優化定價機制,保障商戶知情權,幫助商戶降本增效。與此同時,市場監管總局將制定出臺《網絡交易平臺收費行為合規指南》,為平臺企業合理收費提供明確指引。

針對現有的問題,《指南》提出,平臺應當在首頁顯著位置,向平臺內經營者或者其他收費對象持續公示平臺收費項目、規則、標準等平臺服務協議內容、交易規則信息或者上述信息的鏈接標識。

《指南》還明確,平臺不得有重復收費,只收費不服務、少服務,轉嫁應當由平臺自身承擔的費用,強制或者變相強制平臺內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費等不合理收費行為。

付一夫認為,《指南》明確禁止多種不合理收費行為,劃定了平臺收費的底線,保障了商戶的知情權、選擇權等合法權益,有助于穩定和改善商戶對于未來的經營預期。

構建良好生態

在規范平臺收費行為的同時,《指南》還鼓勵平臺向平臺內經營者提供讓利服務,加大對中小商戶的收費優惠扶持力度,支持其生存和發展。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇向《證券日報》記者表示,這將有效減輕中小商戶的經營壓力,降低其運營成本。結合規范收費行為為其提供了更加公平和可預測的經營環境,中小商戶的市場競爭力將得到增強。

“中小商戶在資產規模、現金流、品牌影響力等方面相對弱勢,通過平臺的讓利和扶持,它們能夠降低運營成本,將更多的資金用于產品的開發生產和市場拓展上。”付一夫對《證券日報》記者表示,這將激發出中小商戶的生產經營的積極性和創新的活力,也能夠吸引更多的中小商戶參與到平臺經濟的生態中,對于平臺經濟乃至整個市場的繁榮都具有積極意義。

《指南》還鼓勵平臺根據自身技術創新和商業模式創新所形成的服務特點,在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價策略,降低平臺內經營者負擔,促進平臺和平臺內經營者共同發展。

洪勇認為,《指南》的實施將促進平臺經濟的健康發展,優化市場環境,增強平臺內經營者與平臺之間的信任和合作,進而提升整個平臺經濟生態系統的穩定性和可持續性,最終實現平臺、商戶與消費者共贏的局面。

在付一夫看來,《指南》將進一步推動平臺經濟從“流量收割”向“生態共建”轉型,從而使平臺經濟能夠更好地發揮優勢,實現供需對接以及資源配置,增強市場活力和經濟韌性,推動經濟穩定繁榮發展。

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