有的改革要從全局來抓，例如利率、匯率方面的改革不可能由一個地方試點，要做就大家都做了，否則套利機會太顯著了。另外一些改革，是要發揮基層的創造力，探索經驗，即使個別事做錯了也沒有關系，都是局部的。

　　上世紀90年代，也有做民間金融的，有的做得還不錯，但是后來出事率很高，就有觀點認為民營資本不能干金融。我看不能僅從這個經歷來看，當時會計制度、貸款分類制度都不到位，公司治理的概念剛剛興起，在這種情況下，很多機構出了問題，這是轉軌的代價。從傳統計劃經濟到市場經濟的轉軌，必須做好制度、規則和標準的基礎建設，若基礎建設沒做好，不管什么所有制，都會出問題。亞洲金融風暴之后，我國的金融制度改革逐步跟上來了，公司治理、會計標準等也提高了，會計上有了“四項計提”，后又實行“八項計提”；貸款的五級分類制度也開始推行。此外，銀行改革和公司治理也都開始次第推進。有了這些基礎，機構出事的概率會明顯減少。

　　日報：溫州金融改革試點，中央定的調子是：減少管制，支持創新；鼓勵民營，服務基層；支持實體經濟，配套協調安全穩定。一方面要減少管制，另一方面還得保證金融穩定，如何處理這個矛盾？

　　周小川：總的說是從多方面維護金融穩定。我們也點出了擔心的要點，即關聯交易問題，過去發生過新疆德隆等類似的案例。民營成分更多地進入金融機構，而他們在當地的親戚朋友等家族紐帶比別的地方更強，如果搞關聯交易，就很容易出問題，這也是監管的重點。民營資本去搞金融服務業，要把它當作一個事業、一個企業去做，不要琢磨著為親戚朋友辦私事，辦私事出問題的可能性就比較大。至于說還可能出什么問題，很多事情，事先不見得都能想象到。

　　日報：但如果有大膽一點的金融創新的話，可能會出一些問題。人們總會擔憂，這會不會影響改革試點？

　　周小川：如果你辦了一些小型金融機構，或準金融機構，要是辦失敗了怎么辦？這也應有退出的規范，試點的時候就需要有一些探索。同時也強調，試點的大部分金融活動是不涉及吸收公眾存款的。如果吸收公眾存款，不管涉及到多大的面，一定要有監管，要有存款保險。存款保險一直在準備，全國金融工作會議、“十二五”規劃都有相關內容，會擇機推進并實施。

　　日報：目前主要還是通過降低村鎮銀行和小額信貸公司等既定機制的門檻來推動溫州金融改革，有沒有可能有更大的突破和創新？

　　周小川：這是可以的，是有余地的。名字不太關鍵，你要辦銀行，無非是大型銀行、中型銀行、小型社區類銀行、信用社等種類，關鍵要看內容，有很多可以探索的空間。

　　日報：可不可以這么理解：溫州試點實際上是個由頭，很多措施今后將不限于溫州？

　　周小川：國務院頒布了支持民營進入服務業的“新36條”，在實際執行中，很多行業對民營資本的門是打開了，但實際上還有“玻璃門”、“彈簧門”。“新36條”的實施方案還在制定中，這也是國務院今年工作的一項重點內容，會抓緊出臺。在這個背景下，溫州金融改革有更全局的意義。因為金融比較敏感，除了真正把正門打開，還得積累經驗。所以讓溫州先走一步，看能不能有所創新并積累經驗，但事先也不能過于樂觀。

　　地方債務與融資平臺風險：

　　具體分析、區別對待

　　日報：今年2月份，溫州銀行業的不良貸款率到了1.74%，3月末則達到了1.99%，雖然并不算太高，但去年8月份還不到1%，上升的幅度令人擔心；甚至會讓人擔心這種變化是全國情況的一個縮影或對未來的預演。你怎么看？