有的改革要從全局來抓，例如利率、匯率方面的改革不可能由一個(gè)地方試點(diǎn)，要做就大家都做了，否則套利機(jī)會太顯著了。另外一些改革，是要發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，探索經(jīng)驗(yàn)，即使個(gè)別事做錯(cuò)了也沒有關(guān)系，都是局部的。
上世紀(jì)90年代，也有做民間金融的，有的做得還不錯(cuò)，但是后來出事率很高，就有觀點(diǎn)認(rèn)為民營資本不能干金融。我看不能僅從這個(gè)經(jīng)歷來看，當(dāng)時(shí)會計(jì)制度、貸款分類制度都不到位，公司治理的概念剛剛興起，在這種情況下，很多機(jī)構(gòu)出了問題，這是轉(zhuǎn)軌的代價(jià)。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，必須做好制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)，若基礎(chǔ)建設(shè)沒做好，不管什么所有制，都會出問題。亞洲金融風(fēng)暴之后，我國的金融制度改革逐步跟上來了，公司治理、會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等也提高了，會計(jì)上有了“四項(xiàng)計(jì)提”，后又實(shí)行“八項(xiàng)計(jì)提”；貸款的五級分類制度也開始推行。此外，銀行改革和公司治理也都開始次第推進(jìn)。有了這些基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)出事的概率會明顯減少。
日報(bào)：溫州金融改革試點(diǎn)，中央定的調(diào)子是：減少管制，支持創(chuàng)新；鼓勵(lì)民營，服務(wù)基層；支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，配套協(xié)調(diào)安全穩(wěn)定。一方面要減少管制，另一方面還得保證金融穩(wěn)定，如何處理這個(gè)矛盾？
周小川：總的說是從多方面維護(hù)金融穩(wěn)定。我們也點(diǎn)出了擔(dān)心的要點(diǎn)，即關(guān)聯(lián)交易問題，過去發(fā)生過新疆德隆等類似的案例。民營成分更多地進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，而他們在當(dāng)?shù)氐挠H戚朋友等家族紐帶比別的地方更強(qiáng)，如果搞關(guān)聯(lián)交易，就很容易出問題，這也是監(jiān)管的重點(diǎn)。民營資本去搞金融服務(wù)業(yè)，要把它當(dāng)作一個(gè)事業(yè)、一個(gè)企業(yè)去做，不要琢磨著為親戚朋友辦私事，辦私事出問題的可能性就比較大。至于說還可能出什么問題，很多事情，事先不見得都能想象到。
日報(bào)：但如果有大膽一點(diǎn)的金融創(chuàng)新的話，可能會出一些問題。人們總會擔(dān)憂，這會不會影響改革試點(diǎn)？
周小川：如果你辦了一些小型金融機(jī)構(gòu)，或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，要是辦失敗了怎么辦？這也應(yīng)有退出的規(guī)范，試點(diǎn)的時(shí)候就需要有一些探索。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)的大部分金融活動(dòng)是不涉及吸收公眾存款的。如果吸收公眾存款，不管涉及到多大的面，一定要有監(jiān)管，要有存款保險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)一直在準(zhǔn)備，全國金融工作會議、“十二五”規(guī)劃都有相關(guān)內(nèi)容，會擇機(jī)推進(jìn)并實(shí)施。
日報(bào)：目前主要還是通過降低村鎮(zhèn)銀行和小額信貸公司等既定機(jī)制的門檻來推動(dòng)溫州金融改革，有沒有可能有更大的突破和創(chuàng)新？
周小川：這是可以的，是有余地的。名字不太關(guān)鍵，你要辦銀行，無非是大型銀行、中型銀行、小型社區(qū)類銀行、信用社等種類，關(guān)鍵要看內(nèi)容，有很多可以探索的空間。
日報(bào)：可不可以這么理解：溫州試點(diǎn)實(shí)際上是個(gè)由頭，很多措施今后將不限于溫州？
周小川：國務(wù)院頒布了支持民營進(jìn)入服務(wù)業(yè)的“新36條”，在實(shí)際執(zhí)行中，很多行業(yè)對民營資本的門是打開了，但實(shí)際上還有“玻璃門”、“彈簧門”。“新36條”的實(shí)施方案還在制定中，這也是國務(wù)院今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，會抓緊出臺。在這個(gè)背景下，溫州金融改革有更全局的意義。因?yàn)榻鹑诒容^敏感，除了真正把正門打開，還得積累經(jīng)驗(yàn)。所以讓溫州先走一步，看能不能有所創(chuàng)新并積累經(jīng)驗(yàn)，但事先也不能過于樂觀。
地方債務(wù)與融資平臺風(fēng)險(xiǎn)：
具體分析、區(qū)別對待
日報(bào)：今年2月份，溫州銀行業(yè)的不良貸款率到了1.74%，3月末則達(dá)到了1.99%，雖然并不算太高，但去年8月份還不到1%，上升的幅度令人擔(dān)心；甚至?xí)屓藫?dān)心這種變化是全國情況的一個(gè)縮影或?qū)ξ磥淼念A(yù)演。你怎么看？