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合規(guī)高效利用公共數(shù)據(jù)資源

2024-10-12 08:52:00

來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

原標(biāo)題:合規(guī)高效利用公共數(shù)據(jù)資源

隨著公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,我國數(shù)據(jù)資源配置將得到不斷優(yōu)化,數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)有望不斷顯現(xiàn),做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢將有更加堅(jiān)實(shí)支撐。

說起公共數(shù)據(jù),大家并不陌生。它來源于政府及公共機(jī)構(gòu)依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),可以說與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。比如,利用交通公共數(shù)據(jù),可以更好地規(guī)劃出行路線、減少不必要擁堵;借助氣象數(shù)據(jù),可以讓人們提前做好應(yīng)對極端惡劣天氣的準(zhǔn)備,減少生命財(cái)產(chǎn)損失;等等。

公共數(shù)據(jù)每時(shí)每刻都在產(chǎn)生,具有規(guī)模體量大、數(shù)據(jù)質(zhì)量好的特點(diǎn),在支撐數(shù)字政府建設(shè)、便利群眾辦事、優(yōu)化營商環(huán)境等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。正因如此,加快公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,價(jià)值潛能大,帶動(dòng)作用強(qiáng),是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的先導(dǎo)工程、培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要抓手,也是以數(shù)字化助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

公共數(shù)據(jù)可謂無處不在,但在開發(fā)利用上似乎又壁壘重重。公共數(shù)據(jù)在流通使用中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻,讓公共數(shù)據(jù)在資源供給、應(yīng)用創(chuàng)新、權(quán)益分配等方面普遍存在著“不敢”“不愿”“不會(huì)”的問題,數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的價(jià)值遠(yuǎn)未得到釋放。

針對上述問題,中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》,圍繞深化數(shù)據(jù)要素配置改革、加強(qiáng)資源管理、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展和安全4個(gè)方面,首次從中央層面對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行了系統(tǒng)部署,既是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要改革舉措,也是定規(guī)矩、把方向的重大制度安排,對全社會(huì)釋放了鼓勵(lì)發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向。

《意見》的出臺(tái),讓公共數(shù)據(jù)資源開放利用變得有章可循,也進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。從市場角度看,公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了豐富的素材,助力其在市場分析、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)優(yōu)化等方面作出準(zhǔn)確判斷,從而提高市場競爭力。近些年,公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用催生出一大批數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)等,它們通過不斷探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用新模式,培育市場應(yīng)用新場景,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

也要看到,公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足,主要矛盾在供給側(cè),關(guān)鍵短板在應(yīng)用場景。《意見》著力激發(fā)數(shù)據(jù)供給動(dòng)力,首次明確提出共享、開放和授權(quán)運(yùn)營三種開發(fā)利用方式,對資源供給進(jìn)行體系化部署;著力釋放用數(shù)活力,鼓勵(lì)市場各方利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)更多產(chǎn)品、提供更好服務(wù),不斷繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí),規(guī)范授權(quán)運(yùn)營活動(dòng),要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營情況披露機(jī)制,提出監(jiān)督管理要求,確立授權(quán)運(yùn)營的制度規(guī)則框架。

需要指出的是,加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用,需強(qiáng)化兩個(gè)“更加重視”:

一是更加重視公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。公共數(shù)據(jù)不僅僅是信息的集合,而是成為推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。比如在制造業(yè)中,通過對公共數(shù)據(jù)的分析利用,優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

二是更加重視公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度越深,數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)就越要強(qiáng)化。隨著數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷提升,安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,未來要不斷完善安全管理機(jī)制,確保公共數(shù)據(jù)在開發(fā)利用過程中既要供得出、流得動(dòng)、用得好,也要保安全,切實(shí)保障公民和市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

可以預(yù)見的是,隨著公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,我國數(shù)據(jù)資源配置將得到不斷優(yōu)化,數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)有望不斷顯現(xiàn),做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢將有更加堅(jiān)實(shí)支撐。

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