山東外經貿系統曾經對200家典型企業進行調研，結果顯示缺工的企業高達191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業出口額大約在10%-30%不等。

　　出口行業承受人民幣升值幅度不到2%

　　根據本報此前在商務部2010年商務工作會議上獲得的消息，商務部原本預計今年的外貿增速大約在8%-10%。

　　“當前這一預判仍然沒有做調整。”商務部官員4月17日表示，這一增速得以實現的前提是，必須保持當前的各項穩定外需的政策不動，特別是人民幣匯率的穩定。

　　他隨后透露，年初通過主要商協會在各個出口行業進行了人民幣壓力測試，測試結果顯示，中國當前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。

　　山東省外經貿系統也就人民幣匯率變動對100多家大型出口企業進行了調研，結果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類勞動密集型產業的出口。

　　該省官員透露，去年金融危機后，山東一些地區60%的陶瓷企業都被迫關門，當前，陶瓷和玻璃制品行業僅有1%的利潤率，紡織和輕工利潤率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調，這類企業中不少都將面臨倒閉”。

　　實際上，商務部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩定，以支持外貿的穩步復蘇。鐘山在本屆廣交會上也曾在多個場合提及人民幣匯率問題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩定。

　　前述未具名的商務部官員也指出，過去幾年由于各部門之間的認識不統一，中國的外貿政策出現過一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養，不是招之即來，來之能戰，戰之能勝。”

　　出口退稅政策趨中性化

　　根據兩會期間政府工作報告的界定，今年的外貿關鍵詞是“拓市場、調結構、促平衡”。實際上，當前商務部正在全力推進的轉變外貿發展方式，預計也會在政策維穩的前提下進行。

　　去年6月左右，商務部黨組部署了一份后危機時代中國外貿發展戰略的課題研究，當前主課題和20余項子課題的研究已經完成。

　　其中，財政部財政科學研究所課題組在項目子課題《涉外財稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實現出口退稅政策的中性化——包括將當前的出口退稅率穩定下來；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實現出口退稅政策的中性。

　　商務部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿的最重要因素，政府一度將其視為宏觀調控的手段，“但這幾年試行下來，我們認為稅收政策應該回歸到中性政策上來，不應該再作為調結構的手段。”

　　實際上，出口退稅政策并非中國給予出口企業的特殊優惠措施，這一在世界各國普遍推行的辦法在中國演變成了宏調工具。

　　商務部在2009年兩會期間也曾公開呼吁要實現出口退稅的全征全退，給企業一個可以預期的穩定、公平的政策環境。記者亦獲悉，針對全額退稅，財政部也曾多次組織調研，此前還曾設想選取深圳、東莞等6個典型試點，考察退稅的變化對出口帶來的影響。（作者：程代）