金 江 王成斌
自去年全市重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，柞水深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作經(jīng)常化的要求，集中實(shí)施了一批事關(guān)柞水當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。2008年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6大項(xiàng)59個(gè)子項(xiàng)，計(jì)劃完成總投資11.45億元(包括柞小高速公路3億元)。截至8月底已全部開工，完成投資8.98億元，占年計(jì)劃的78.2%。其中，建成項(xiàng)目10個(gè)，完成計(jì)劃投資項(xiàng)目21個(gè)，重大項(xiàng)目舞動(dòng)了柞水率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“一盤棋”。
“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓重點(diǎn)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)。”這是縣委書記薛飛虎、縣長(zhǎng)劉榮賢對(duì)縣級(jí)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明確要求。按照這一思路，縣上把項(xiàng)目作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，針對(duì)柞水突破發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各種力量，著力破解項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題，形成了干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資金圍著項(xiàng)目投、人才圍著項(xiàng)目引、功過圍著項(xiàng)目論的工作局面。
一年來，縣上始終把項(xiàng)目擺在縣域經(jīng)濟(jì)的突出位置，定期召開縣委全委會(huì)、常委會(huì)和政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)研究項(xiàng)目工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，夯實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任.各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線，調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，保證了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任考核，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)全縣59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別確定責(zé)任部門，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入縣委、縣政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，促進(jìn)各級(jí)干部群眾把主要的心思和精力集中到抓項(xiàng)目建設(shè)上來，形成了抓項(xiàng)目促發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。
縣上按照投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批的項(xiàng)目工作原則，圍繞既定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真分析土地報(bào)批、資金落實(shí)、項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案手續(xù)的辦理、環(huán)評(píng)安評(píng)以及施工設(shè)計(jì)方案的編制等項(xiàng)目前期工作。縣財(cái)政每年安排300萬元資金，用于前期工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃，建立健全項(xiàng)目前期策劃目標(biāo)責(zé)任制，指導(dǎo)企業(yè)和投資主體有重點(diǎn)、有目的地策劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、民生類項(xiàng)目。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年必須完成2個(gè)以上、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須完成3個(gè)以上項(xiàng)目的策劃、論證和包裝工作，確保全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備始終保持在50個(gè)以上。
縣上規(guī)定，凡確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，都組建專門班子，堅(jiān)持“兩手抓”的工作策略，即一手抓中省項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，一手抓招商引資，在廣泛開展會(huì)展招商、企業(yè)招商、窗口招商、上門招商、以商招商等招商引資活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介和招商引資方式，設(shè)立100萬元的引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，聘請(qǐng)縣內(nèi)外知名人士擔(dān)任顧問，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放加強(qiáng)招商引資的若干規(guī)定》，在土地利用、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)和吸引外來投資者到柞水投資項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤督辦和在談項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，對(duì)于意向性項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約；對(duì)已經(jīng)簽約落戶的項(xiàng)目，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
縣上依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制、合同管理制、資金使用審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批制，要求開工建設(shè)的項(xiàng)目必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、符合發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合信貸安全有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及土地征收審批。推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目委派或確定一名法人，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、后續(xù)管理等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，都委托招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo)，派紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員全程監(jiān)督。落實(shí)竣工驗(yàn)收制，工程竣工后組織專項(xiàng)檢查，凡出現(xiàn)工程質(zhì)量問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。