鞏文超 李干富 周文治 任建強(qiáng)
今年來，丹鳳縣放眼農(nóng)村發(fā)展之方向，用科學(xué)發(fā)展觀理念為“三農(nóng)”工作把脈，用扶貧開發(fā)之“手”抓新農(nóng)村建設(shè)，打造“秦嶺深處最美麗的鄉(xiāng)村”名片，彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)和地域特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)已成為承載山區(qū)人民幸福和安樂的希望之舟。而今，這只希望之舟開始輕松調(diào)轉(zhuǎn)船頭，奏響一聲聲扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)“異曲同工”科學(xué)發(fā)展主旋律的奮進(jìn)號(hào)角。
依托項(xiàng)目，鄉(xiāng)村美景入畫來
丹鳳縣抓新農(nóng)村建設(shè)的得意之處在于巧打“項(xiàng)目牌”。縣上依托項(xiàng)目承載，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等三個(gè)支撐點(diǎn)，立足村情實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，使新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)沿著生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的路子走。
縣上按照多年來扶貧開發(fā)工作中形成的項(xiàng)目投資框架和思路，采取板塊開發(fā)、整村推進(jìn)的辦法，抓點(diǎn)示范，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年首批在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)示范村規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、公益事業(yè)和基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等五大類項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”走。對(duì)于已經(jīng)列入中省項(xiàng)目規(guī)劃盤子的，按照示范點(diǎn)攆項(xiàng)目的思路進(jìn)行；對(duì)于新策劃項(xiàng)目，按照項(xiàng)目攆示范村的辦法進(jìn)行。將扶貧重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)移民、水土保持、退耕還林、土地復(fù)墾、農(nóng)村超市等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，確保項(xiàng)目資金向示范村傾斜。為了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定由發(fā)計(jì)局、國(guó)土局、水保局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交警大隊(duì)等部門出資籌集水泥2.2萬噸，由新農(nóng)村示范辦集中調(diào)配使用，以解決項(xiàng)目拼盤中存在村組道路硬化這一塊“縫隙”問題。同時(shí)，由14個(gè)縣直部門按照年度投資不少于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，具體承擔(dān)幫扶責(zé)任，用于民居環(huán)境整治、村間入戶道路硬化等方面的補(bǔ)助。縣扶貧局自覺挑重?fù)?dān)，在負(fù)責(zé)抓好全縣面上整體推進(jìn)工作外，一個(gè)部門領(lǐng)了8個(gè)示范村的包抓任務(wù)。
項(xiàng)目資金的落實(shí)，使許多“年年山河依舊”的村落，面貌煥然一新。今年，全縣新農(nóng)村建設(shè)整合項(xiàng)目資金5836萬元，實(shí)施民居改造4701戶，硬化村組道路112公里。
產(chǎn)業(yè)支撐，演繹農(nóng)民增收“連續(xù)劇”
丹鳳縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的原則，努力給新農(nóng)村建設(shè)植入產(chǎn)業(yè)“內(nèi)核”，發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民持續(xù)增加收入，使他們的腰包一天天鼓起來。以產(chǎn)業(yè)支撐搭建新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)，克服了一些地方單純整治村容村貌的短期效應(yīng)帶來的“軟骨病”，演繹出一幕幕精彩紛呈的農(nóng)民增收“連續(xù)劇”。
縣上積極實(shí)施穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、優(yōu)果提質(zhì)、畜產(chǎn)增效、勞務(wù)保現(xiàn)、三產(chǎn)惠農(nóng)等“五大農(nóng)民增收工程”，采取兩條腿走路的形式，一方面抓點(diǎn)示范，培育一村一品特色產(chǎn)業(yè)，一方面依托項(xiàng)目，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣上制定“五大工程”促進(jìn)農(nóng)民增收總體規(guī)劃和蔬菜、馬鈴薯、中藥材、核桃、山茱萸、葡萄、千萬只雞、百萬頭豬、勞務(wù)、三產(chǎn)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，依靠科技圍繞市場(chǎng)，興產(chǎn)業(yè)，促增收，建設(shè)新農(nóng)村。
為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，該縣按照“集中連片、板塊開發(fā)、適度規(guī)模、注重效益”的原則，強(qiáng)化引導(dǎo)和抓點(diǎn)示范，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等形式，建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小區(qū)和果、菜高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，使6000余戶的1.53萬畝土地得到流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。今年來，縣上重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施蔬菜項(xiàng)目和財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬等兩大項(xiàng)目。其中設(shè)施蔬菜項(xiàng)目覆蓋棣花、商鎮(zhèn)、龍駒、鐵峪鋪等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，采取專項(xiàng)補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助，信貸資金扶持，使用水、電、路設(shè)施相配套的辦法，建蔬菜大棚3000畝。由省財(cái)政支持430萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項(xiàng)目，涉及建設(shè)年飼養(yǎng)量超萬頭的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)村5個(gè)，千頭豬場(chǎng)20個(gè)，萬頭擴(kuò)建繁場(chǎng)2個(gè)。目前，已建成1個(gè)萬頭擴(kuò)建場(chǎng)和自然養(yǎng)豬法示范場(chǎng)。王塬畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有千頭育肥場(chǎng)和萬頭擴(kuò)繁場(chǎng)入園。目前，該縣已形成以萬灣、李家灣蔬菜大棚建設(shè)為代表的高速路沿線3000畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以商山、石門兩個(gè)千畝丹參基地為代表的藥業(yè)基地，以占地300畝的王塬畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的百萬頭生豬工程、華茂雞業(yè)、興農(nóng)養(yǎng)牛合作社千頭牛場(chǎng)等畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以鞏家灣、老君村為代表的0.5萬畝核桃園高接換優(yōu)和白桑園村為代表的10萬畝山茱萸的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地等一批農(nóng)民增收工作新亮點(diǎn)。