本報通訊員 代 陽

近日，在丹鳳縣龍駒寨街道鳳冠新城社區(qū)，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“移動窗口”事項辦理點，服務(wù)居民。

　　政務(wù)服務(wù)窗口是一個地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，黨的二十屆三中全會提出“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”。今年以來，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)方式，將“小窗口”作為全面深化改革的突破口，積極探索貼近民生、符合實際的政務(wù)服務(wù)模式，通過“動”“靜”結(jié)合的方式，推出政務(wù)服務(wù)“移動窗口”服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“被動處理”向“主動服務(wù)”模式的轉(zhuǎn)變。目前，該項工作已列入2025年陜西省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點，是全縣唯一一個省級營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新工作試點，同時是繼2024年以來，連續(xù)兩年被列為陜西省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新工作試點。

　　政務(wù)服務(wù)有溫度更便民

　　將窗口移動到園區(qū)，增強(qiáng)“一站辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展為主線，立足園區(qū)企業(yè)的集中優(yōu)勢，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心梳理出包括完稅證打印、社保繳納、納稅服務(wù)等30多項高頻事項下放至園區(qū)，并組織相關(guān)進(jìn)駐部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)入園區(qū)現(xiàn)場“擺攤設(shè)點”設(shè)立窗口，進(jìn)一步實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理更加“易辦”“快辦”“好辦”，打造出了“園區(qū)的事園區(qū)辦、園區(qū)辦事不出園”的新常態(tài)。今年以來共為園區(qū)10家重點企業(yè)提供“面對面、手把手”幫扶指導(dǎo)。

　　將窗口移動到企業(yè)，助力“現(xiàn)場辦”高效服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)業(yè)務(wù)窗口，按照“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類畫像，梳理適合企業(yè)的政策進(jìn)行精準(zhǔn)推送，助力企業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展方向，激活高質(zhì)量發(fā)展動能。同時，集中解決企業(yè)登記、醫(yī)保服務(wù)、社保服務(wù)等領(lǐng)域以及市場主體在準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、變更、注銷中的堵點難點問題，現(xiàn)場開設(shè)政務(wù)服務(wù)“移動窗口”。目前，已為全縣46家小微企業(yè)提供一對一“幫辦代辦”服務(wù)。

　　將窗口移動到項目，推動“暢通辦”快捷服務(wù)。聚焦項目申報過程中的難點堵點，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心深入項目現(xiàn)場提供“保姆式”服務(wù)，帶領(lǐng)進(jìn)駐部門窗口工作人員將所需表單交到項目單位手續(xù)辦理人員手中，講解各項表單填寫方式及網(wǎng)上申報流程，為項目單位發(fā)放投資立項、建筑工程施工許可證、人防異地建設(shè)等申報材料清單，并向企業(yè)量身設(shè)計項目手續(xù)辦理流程圖，推進(jìn)項目審批手續(xù)簡潔、快速辦理，切實提升審批服務(wù)效率，實現(xiàn)了一般社會投資項目和政府投資項目從立項批復(fù)(備案)到取得施工許可的審批時限壓縮至45個工作日。

　　將窗口移動到社區(qū)，打造“門口辦”貼心服務(wù)。以群眾需求為導(dǎo)向，打造便民服務(wù)新模式，丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心將社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)等高頻個人事項納入“社區(qū)辦”事項清單，并在小區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)綜合“移動窗口”，為小區(qū)群眾提供就近辦、馬上辦，實現(xiàn)了“一件事情、一個窗口、一次辦成”，特別是面向老、弱、病、殘、孕等特殊群體，提供12345便民熱線、微信公眾號等多渠道預(yù)約方式，將“政務(wù)窗口”移至社區(qū)群眾家中，開展“就地辦”和“全時辦”，今年一季度以來進(jìn)社區(qū)上門辦理業(yè)務(wù)460人次，切實解決特殊群體辦事困難、行動不便、流程不清等急難愁盼問題。

　　將窗口移動到農(nóng)村，延伸“基層辦”便民服務(wù)。丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心依托鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級便民服務(wù)中心，聚焦基層群眾需求，針對當(dāng)前農(nóng)村留守老人多、困難群眾辦事不方便、年輕人時間碎片化等現(xiàn)狀，進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)觸角，推動政務(wù)服務(wù)窗口下沉至農(nóng)村，通過實行“零障礙”暢通辦、“零等候”即時辦、“零距離”就近辦等適老、適殘服務(wù)，解農(nóng)村群眾燃眉之急，同時變“一對多”為“多對一”。今年共進(jìn)農(nóng)村就近辦事5場次，進(jìn)一步滿足了人民日益增長的美好生活需要。

　　“移動窗口”改革的有益啟示

　　政務(wù)服務(wù)“移動窗口”改革是政務(wù)服務(wù)理念和機(jī)制的一場變革。丹鳳縣政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新工作思路，在工作實踐中注重方法，順利推開此項改革，并在較短的時間內(nèi)取得明顯效果，形成了一些有益的經(jīng)驗啟示。

　　必須堅持便民利企。政務(wù)服務(wù)窗口作為“民本政府”建設(shè)的一面旗幟，窗口辦事是群眾工作的一部分，因此必須站穩(wěn)企業(yè)群眾立場，堅持“以人民為中心”的服務(wù)理念，切實立足改善辦事環(huán)境，綜合考慮企業(yè)群眾多樣化需求及體驗感，以便民利企為首要原則，結(jié)合辦事環(huán)節(jié)及辦理場景注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)“幫辦代辦”力量配置，提升“幫辦代辦”服務(wù)水平，為部分企業(yè)群眾個性化需求提供貼心的精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

　　必須堅持需求導(dǎo)向。政務(wù)服務(wù)工作改革的根本目的是更好滿足企業(yè)群眾的需求，只有堅持把企業(yè)群眾“辦事無感、服務(wù)有感”作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，立足企業(yè)群眾的視角前移服務(wù)關(guān)口，把企業(yè)群眾的需求作為改革的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)從“服務(wù)有什么給什么”逐步向“企業(yè)群眾要什么給什么”的升級，積極構(gòu)建新型服務(wù)供需互動模式，切實做到扶企扶在關(guān)鍵處、助群助在點子上。

　　必須堅持系統(tǒng)集成。將分段式、分散式的高頻服務(wù)事項“系統(tǒng)打包”，既能通過政務(wù)服務(wù)內(nèi)容的物理整合有效降低企業(yè)辦事難度，也能通過政務(wù)服務(wù)資源的“化學(xué)聚變”實現(xiàn)服務(wù)效能質(zhì)的提升。同時，堅持通盤謀劃、整體設(shè)計，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，通過整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)，推動線上線下、共性個性服務(wù)集成供給，為企業(yè)群眾提供套餐式的最優(yōu)方案、整體方案、終端方案。

　　必須堅持?jǐn)?shù)字賦能。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐作用，激活數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化資源配置、打通數(shù)據(jù)壁壘，是未來改革發(fā)展的大勢所趨，因此進(jìn)一步立足政務(wù)服務(wù)窗口這一應(yīng)用場景特征，加快促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，深入發(fā)掘數(shù)據(jù)要素價值，不斷完善線上線下融合的企業(yè)增值服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度和有效性，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“增速度”“提溫度”。

　　深入探索激發(fā)內(nèi)生動力

　　秉承“守初心”，變“窗口服務(wù)”為“移動服務(wù)”。精選業(yè)務(wù)水平高、溝通能力強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員組建專業(yè)化的“幫辦代辦”服務(wù)隊，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、人員密集的小區(qū)、社區(qū)以及商場建立“移動窗口”服務(wù)站點，推行“一次一站”模式，定期和不定期開展現(xiàn)場辦公，變“窗口坐班”為“移動辦公”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與企業(yè)群眾的“零距離”接觸。

　　打造“服務(wù)圈”，變“人找服務(wù)”為“點單服務(wù)”。按照“部門主動服務(wù)、企業(yè)自愿申請”原則，定期與鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、村(社區(qū))對接，聚焦企業(yè)群眾對相關(guān)政策知曉率低、出門辦事難、基層政務(wù)服務(wù)能力弱等政務(wù)服務(wù)盲點和短板精準(zhǔn)施策，梳理高頻重點事項，以“幫辦代辦”“延時預(yù)約”等方式，提供“點單式”上門服務(wù)，充分發(fā)揮“移動窗口”的積極作用，進(jìn)一步打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一納米”。

　　完善“事項鏈”，變“分散服務(wù)”為“打包服務(wù)”。以“高效辦成一件事”為重要抓手，聚焦企業(yè)群眾“需求側(cè)”，做優(yōu)服務(wù)“供給側(cè)”，推動高頻服務(wù)事項“多頭分散”變“一站集成”，建立高頻服務(wù)事項集成化、場景化、鏈條化，覆蓋企業(yè)設(shè)立、成長、退出的全生命周期以及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)的全鏈條，切實提高行政服務(wù)效能，實現(xiàn)集成打包服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)。

　　聚焦“最常辦”，變“大眾服務(wù)”為“特色服務(wù)”。按照“量力而行、逐步推進(jìn)”的原則，立足工作實際，面向企業(yè)群眾具體需求，充分發(fā)揮數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)價值、優(yōu)化資源配置，積極推行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”為主，“人工受理”為輔的服務(wù)模式，變“大眾口味”為“特色菜單”，實現(xiàn)由“單一服務(wù)”向“多元模式”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。