本報通訊員 代 陽
近日，在丹鳳縣龍駒寨街道鳳冠新城社區，丹鳳縣政務服務中心設立“移動窗口”事項辦理點，服務居民。
政務服務窗口是一個地區營商環境的重要體現，黨的二十屆三中全會提出“促進政務服務標準化、規范化、便利化”。今年以來，丹鳳縣政務服務中心打破傳統政務服務方式，將“小窗口”作為全面深化改革的突破口，積極探索貼近民生、符合實際的政務服務模式，通過“動”“靜”結合的方式，推出政務服務“移動窗口”服務模式，實現政務服務從“被動處理”向“主動服務”模式的轉變。目前，該項工作已列入2025年陜西省營商環境“小切口”改革創新試點，是全縣唯一一個省級營商環境“小切口”改革創新工作試點，同時是繼2024年以來，連續兩年被列為陜西省營商環境“小切口”改革創新工作試點。
政務服務有溫度更便民
將窗口移動到園區，增強“一站辦”優質服務。堅持以服務企業、服務發展為主線，立足園區企業的集中優勢，丹鳳縣政務服務中心梳理出包括完稅證打印、社保繳納、納稅服務等30多項高頻事項下放至園區，并組織相關進駐部門業務負責人進入園區現場“擺攤設點”設立窗口，進一步實現了業務辦理更加“易辦”“快辦”“好辦”，打造出了“園區的事園區辦、園區辦事不出園”的新常態。今年以來共為園區10家重點企業提供“面對面、手把手”幫扶指導。
將窗口移動到企業，助力“現場辦”高效服務。以企業需求為導向，丹鳳縣政務服務中心組織相關業務窗口，按照“生存型”“成長型”“發展型”標準進行分類畫像，梳理適合企業的政策進行精準推送，助力企業規劃創新發展方向，激活高質量發展動能。同時，集中解決企業登記、醫保服務、社保服務等領域以及市場主體在準入、準營、變更、注銷中的堵點難點問題，現場開設政務服務“移動窗口”。目前，已為全縣46家小微企業提供一對一“幫辦代辦”服務。
將窗口移動到項目，推動“暢通辦”快捷服務。聚焦項目申報過程中的難點堵點，丹鳳縣政務服務中心深入項目現場提供“保姆式”服務，帶領進駐部門窗口工作人員將所需表單交到項目單位手續辦理人員手中，講解各項表單填寫方式及網上申報流程，為項目單位發放投資立項、建筑工程施工許可證、人防異地建設等申報材料清單，并向企業量身設計項目手續辦理流程圖，推進項目審批手續簡潔、快速辦理，切實提升審批服務效率，實現了一般社會投資項目和政府投資項目從立項批復(備案)到取得施工許可的審批時限壓縮至45個工作日。
將窗口移動到社區，打造“門口辦”貼心服務。以群眾需求為導向，打造便民服務新模式，丹鳳縣政務服務中心將社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務等高頻個人事項納入“社區辦”事項清單，并在小區設立政務服務綜合“移動窗口”，為小區群眾提供就近辦、馬上辦，實現了“一件事情、一個窗口、一次辦成”，特別是面向老、弱、病、殘、孕等特殊群體，提供12345便民熱線、微信公眾號等多渠道預約方式，將“政務窗口”移至社區群眾家中，開展“就地辦”和“全時辦”，今年一季度以來進社區上門辦理業務460人次，切實解決特殊群體辦事困難、行動不便、流程不清等急難愁盼問題。
將窗口移動到農村，延伸“基層辦”便民服務。丹鳳縣政務服務中心依托鎮(街道)、村(社區)兩級便民服務中心，聚焦基層群眾需求，針對當前農村留守老人多、困難群眾辦事不方便、年輕人時間碎片化等現狀，進一步延伸政務服務觸角，推動政務服務窗口下沉至農村，通過實行“零障礙”暢通辦、“零等候”即時辦、“零距離”就近辦等適老、適殘服務，解農村群眾燃眉之急，同時變“一對多”為“多對一”。今年共進農村就近辦事5場次，進一步滿足了人民日益增長的美好生活需要。
“移動窗口”改革的有益啟示
政務服務“移動窗口”改革是政務服務理念和機制的一場變革。丹鳳縣政務服務中心創新工作思路，在工作實踐中注重方法，順利推開此項改革，并在較短的時間內取得明顯效果，形成了一些有益的經驗啟示。
必須堅持便民利企。政務服務窗口作為“民本政府”建設的一面旗幟，窗口辦事是群眾工作的一部分，因此必須站穩企業群眾立場，堅持“以人民為中心”的服務理念，切實立足改善辦事環境，綜合考慮企業群眾多樣化需求及體驗感，以便民利企為首要原則，結合辦事環節及辦理場景注重人文關懷，加強“幫辦代辦”力量配置，提升“幫辦代辦”服務水平，為部分企業群眾個性化需求提供貼心的精準指導服務。
必須堅持需求導向。政務服務工作改革的根本目的是更好滿足企業群眾的需求，只有堅持把企業群眾“辦事無感、服務有感”作為政務服務增值化改革的重要標準，立足企業群眾的視角前移服務關口，把企業群眾的需求作為改革的出發點和落腳點，實現從“服務有什么給什么”逐步向“企業群眾要什么給什么”的升級，積極構建新型服務供需互動模式，切實做到扶企扶在關鍵處、助群助在點子上。
必須堅持系統集成。將分段式、分散式的高頻服務事項“系統打包”，既能通過政務服務內容的物理整合有效降低企業辦事難度，也能通過政務服務資源的“化學聚變”實現服務效能質的提升。同時，堅持通盤謀劃、整體設計，圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，通過整合公共服務、社會服務和市場服務，推動線上線下、共性個性服務集成供給，為企業群眾提供套餐式的最優方案、整體方案、終端方案。
必須堅持數字賦能。充分發揮現代信息技術的支撐作用，激活數據價值、優化資源配置、打通數據壁壘，是未來改革發展的大勢所趨，因此進一步立足政務服務窗口這一應用場景特征，加快促進互聯網、大數據、云服務等技術在政務服務領域應用，強化系統集成和數據共享，深入發掘數據要素價值，不斷完善線上線下融合的企業增值服務模式，提高政務服務精準度和有效性，實現政務服務“增速度”“提溫度”。
深入探索激發內生動力
秉承“守初心”，變“窗口服務”為“移動服務”。精選業務水平高、溝通能力強的政務服務中心窗口工作人員組建專業化的“幫辦代辦”服務隊，在工業園區、鎮(街道)、人員密集的小區、社區以及商場建立“移動窗口”服務站點，推行“一次一站”模式，定期和不定期開展現場辦公，變“窗口坐班”為“移動辦公”，實現政務服務與企業群眾的“零距離”接觸。
打造“服務圈”，變“人找服務”為“點單服務”。按照“部門主動服務、企業自愿申請”原則，定期與鎮(街道)、園區、村(社區)對接，聚焦企業群眾對相關政策知曉率低、出門辦事難、基層政務服務能力弱等政務服務盲點和短板精準施策，梳理高頻重點事項，以“幫辦代辦”“延時預約”等方式，提供“點單式”上門服務，充分發揮“移動窗口”的積極作用，進一步打通基層政務服務“最后一納米”。
完善“事項鏈”，變“分散服務”為“打包服務”。以“高效辦成一件事”為重要抓手，聚焦企業群眾“需求側”，做優服務“供給側”，推動高頻服務事項“多頭分散”變“一站集成”，建立高頻服務事項集成化、場景化、鏈條化，覆蓋企業設立、成長、退出的全生命周期以及產業鏈上中下游各環節的全鏈條，切實提高行政服務效能，實現集成打包服務的乘數效應。
聚焦“最常辦”，變“大眾服務”為“特色服務”。按照“量力而行、逐步推進”的原則，立足工作實際，面向企業群眾具體需求，充分發揮數字化政府轉型優勢，激活數據價值、優化資源配置，積極推行“掌上辦”“網上辦”為主，“人工受理”為輔的服務模式，變“大眾口味”為“特色菜單”，實現由“單一服務”向“多元模式”轉變，進一步激發經濟社會發展的內生動力。