商洛市人大常委會副主任、中共柞水縣委書記 林錄印
　　今年以來，市委、市政府致力于解決服務(wù)群眾“最后一公里”和懶政惰政問題，在全市全面推行鎮(zhèn)辦“五項制度”，是新時期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有益探索。作為縣鎮(zhèn)一級而言，如何落實(shí)好“五項制度”呢？我覺得，關(guān)鍵要把制度轉(zhuǎn)化為擲地有聲的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際效果。
　　必須領(lǐng)導(dǎo)示范帶動落實(shí)。常言道：前頭有樣樣，后頭有行行。落實(shí)“五項制度”，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)示范力量的帶動。作為縣鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須腳踏服務(wù)群眾的“務(wù)實(shí)鞋”，當(dāng)好落實(shí)“五項制度”的引領(lǐng)者、推動者，該記的民情日記不能讓人代寫，該辦的事項不能層層批發(fā)，該掛牌上崗的決不能省略掉，該公示去向的不能瞞天過海，該接訪群眾的不能溜之大吉，努力以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度、接受監(jiān)督的勇氣、直面矛盾的魄力，帶動全體黨員干部用心用情的落實(shí)好各項制度。同時，還必須敢抓敢管，敢于向違反制度的人和事亮劍，該批評的批評，該通報的通報，該處理的堅決嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
　　必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新落實(shí)。經(jīng)驗告訴我們，既使再好的制度機(jī)制，如果僅限于機(jī)械落實(shí)，也會喪失活力。同樣道理，落實(shí)“五項制度”，既不能照抄照搬，也不能“夭折”走樣，不僅要完成好“規(guī)定動作”，還要結(jié)合縣情、鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，設(shè)計務(wù)實(shí)管用的“自選動作”，讓“五項制度”更具生命力、持久力和制約力。就拿民事代辦制度來說，可以針對鎮(zhèn)村群眾居住密度、政策理解能力、熱點(diǎn)訴求等情況，科學(xué)設(shè)置代辦窗口，合理設(shè)置代辦范圍和代辦程序，靈活采取“上門代辦、流動代辦、網(wǎng)上代辦、技術(shù)代辦”等代辦形式，最大限度的幫助群眾解決辦事難題。
　　必須督查考核推動落實(shí)。督查和考核是落實(shí)的必要手段，只有建立起常態(tài)化運(yùn)行的督查體系和科學(xué)的考核機(jī)制，才能防止制度成為一紙空文。作為縣鎮(zhèn)兩級來說，必須注重發(fā)揮督查的剛性作用，將“五項制度”落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，采取聯(lián)合督查、村社區(qū)倒查、組織部門定期抽查、紀(jì)委暗訪檢查等形式，全面掌握了解制度堅持情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保制度不打折扣落實(shí)。必須著力建設(shè)配套銜接的考評體系，把“五項制度”落實(shí)情況納入鎮(zhèn)辦黨建目標(biāo)責(zé)任考核和干部年度考核，通過黨組織書記述職、服務(wù)對象民主評議等方式，全面掌握工作態(tài)度、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)以及交流提拔的重要內(nèi)容。同時，對于無視制度、執(zhí)行制度不力的，及時啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。