——商洛市全面深化改革綜述

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會拉開了我國全面深化改革的大幕。三年已過去，對于歷史來說不過是彈指一瞬間;但對于不斷跨越、加速崛起的商洛而言，卻有著沉甸甸的份量。

　　召開市委全面深化改革領導小組會議19次，實施10大領域改革216項……一場深刻變革在商洛大地孕育迸發。三年來，商洛市委緊跟中央和省委的決策部署，以破除體制機制障礙為主攻方向，一手抓改革措施落地、一手抓自主創新探索，構建起有利于效率提升、創新驅動、接續發展的制度環境和支撐體系，破解改革難題，厚植發展優勢，上下對標，同頻共振，奏響了變中求進的改革發展最強音，激發出奮力追趕超越的強大新能量。

　　科學謀劃、凝聚共識，繪就改革“路線圖”

　　這三年，市委緊跟中央和省委提出的改革思路和目標任務，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，注重頂層設計，加強統籌協調，從嚴督促落實，各項改革呈現出前后接序、多點突破、縱深推進的良好發展態勢。

　　緊跟中省部署，強化組織領導。2014年3月，市委全面深化改革領導小組正式成立，并對應十大領域改革設立了10個專項小組，全部由市委常委任組長。領導小組及其辦公室抓好總體設計，開展協調指導，組織督察督辦;10個專項小組及其辦公室制定具體改革方案，一對一落實改革任務;六縣一區也建立健全了工作機構，一個自上而下、系統完善的工作組織框架迅速構建起來。在此基礎上，制定市委全面深化改革領導小組、專項小組議事規則、議事程序，完善內部工作機制，形成各司其職、各負其責的運行機制，確保重大改革方案梯次接續、前后銜接、有序推進。

　　注重頂層設計，明晰改革思路。市委對中省改革會議精神與改革要求，第一時間學習傳達、第一時間研究分析、第一時間制定措施、第一時間抓好落實。每年制定市委全面深化改革領導小組工作要點，確保中省改革任務快速分解落實。每一個改革事項，都實行對標落實，由市級領導牽頭掛帥，同時分解落實到責任部門，落實到具體工作人員，列出工作計劃，明確改革時間表、路線圖，建立任務臺賬，實行銷號管理?？b密的改革布局、明晰的任務框架、夯實的責任載體，為各項改革快速落地生根筑牢了根基。

　　強化統籌協調，積極探索實踐。為了確保各項改革穩妥推進、穩中有為，市委以“三個堅持”為抓手，明確改革方向和原則，強化統籌協調職能，狠抓重點工作任務落實。堅持強化改革節奏，認真貫徹省委改革“三原則”，不等不靠、主動作為，積極探索、先行先試，對推出的每一項改革都超前謀劃，有重點、有步驟、有秩序地組織實施。堅持強化調查研究，把系統調研、系統安排部署貫穿于改革全過程，每一項改革方案出臺前，都進行認真調研，實施效果評估，注重操作性、可行性，務求符合實際、取得實效。堅持強化成果應用，對于中省的改革事項，通盤考慮，統籌安排，對于適合推進的改革事項，系統安排，大力推進;對于探索性的改革事項，先行試點，大膽探索，積累經驗;對于暫不適宜推開的改革事項，認真研究，創造條件，有效掌控。讓每一個重大改革事項都能破局破題，解決熱點難點問題，真正“改到點子上”，在見效中出彩。

　　嚴格考核問責，倒逼改革落地。全面深化改革工作是年度目標責任考核的重要內容，每年印發全面深化改革考核方案，明確考核內容、考核指標及分值權重設置，實行分層分類考核，并逐年加大考核分值比重，對市直部門和七縣區下達差異化考核事項指標，明確全面深化改革“關鍵動作”“創新動作”“主要路徑”“工作舉措”，確保改革任務一步一步往前推，改革責任一層一層往下落。夯實各級責任，實行改革事項報告通報制，逐月統計報告重點改革事項進展情況，開展重要領域和關鍵環節專項督察，對涉改事項一體部署、一體落實、一體督辦，嚴格考核問責問效，強化考核結果應用，以倒逼式追責推動改革落實，在全市上下形成了重視改革、支持改革、勇于改革的強大合力。