深入推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革,將全市126個(gè)鎮(zhèn)辦撤并為98個(gè),1718個(gè)村社區(qū)撤并為1112個(gè)。在鎮(zhèn)辦設(shè)置“六辦三站”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),并把鎮(zhèn)村綜合改革與村級(jí)“兩委”換屆緊密結(jié)合,有效提升了鎮(zhèn)村服務(wù)群眾水平。這一改革經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并在全省推廣。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組建市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體,建立分級(jí)診療制度,實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一廳式”服務(wù)、“一站式”報(bào)銷。不斷完善大病保險(xiǎn)制度,將統(tǒng)籌層次統(tǒng)一提高到市級(jí),基金籌集標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元,報(bào)銷比例在原基礎(chǔ)上分別提高了10個(gè)百分點(diǎn)。2014年、2015年連續(xù)兩年獲得省級(jí)醫(yī)療保障體制改革先進(jìn)市。
健全基本公共服務(wù)體系,不斷完善社保兜底制度,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌,退休人員養(yǎng)老金連年增加。促進(jìn)教育重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)、多樣、特色化發(fā)展,提前在全省率先整市通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定。積極推進(jìn)文化惠民工程,健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化機(jī)制,大力實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)清朗工程”,深入開展“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“護(hù)苗”五大專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
力推司法體制改革,充分彰顯改革公正。2016年8月30日,全省法治信訪建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商洛召開。這是省委、省政府對(duì)我市此項(xiàng)工作的充分肯定。近年來,市委建立創(chuàng)新社會(huì)治理“十大機(jī)制”、出臺(tái)加快推進(jìn)法治信訪建設(shè)《十條意見》,把信訪制度改革納入法治化軌道,中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議和國家信訪局先后兩次專題推介商洛信訪工作。
出臺(tái)深化公安改革工作的實(shí)施意見,推進(jìn)戶籍、駕管、執(zhí)法管理服務(wù)改革,建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新了立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)全市檢察體制改革,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立了常態(tài)化的案件移送通報(bào)制度。推進(jìn)司法責(zé)任制改革,全面建立了專業(yè)法官會(huì)議制度,完善審委會(huì)工作機(jī)制、院長庭長辦案制度,貫徹落實(shí)司法人員分類管理制度,將法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員三類,入額法官149名,新招錄書記員和司法警察44名。公檢法司的一系列改革措施如同賽場(chǎng)上的接力棒,接替有序,持續(xù)有力,提升了司法公信,促進(jìn)了司法公正。
傾聽人民群眾意見,接受人民群眾監(jiān)督。大力推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革,制定了《關(guān)于加強(qiáng)法律援助的意見》,按照程序選任人民監(jiān)督員25名,方便群眾參與司法活動(dòng),拓寬了人民群眾有序參與司法渠道。加強(qiáng)信用體系建設(shè),形成信用信息跨區(qū)域、跨部門征集共享和聯(lián)合應(yīng)用的長效工作機(jī)制,推行企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,完善和落實(shí)失信懲戒制度,推動(dòng)履約踐諾、誠實(shí)守信,讓每一位公民都能切身感受到誠信和諧的良好社會(huì)氛圍。
力推生態(tài)文明體制改革,充分發(fā)揮改革效應(yīng)。依托獨(dú)具特色的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情,實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,從理念上與時(shí)俱進(jìn),在行動(dòng)上真抓實(shí)干,踐行著“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
加快推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展體制改革,建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?,探索出?ldquo;一核心、二支撐、三聯(lián)動(dòng)、四體系”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。積極推進(jìn)生態(tài)旅游體制改革,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)村旅游融合,培育農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家餐飲、養(yǎng)生保健等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,初步形成了“村美人富”的發(fā)展格局。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制改革,按照抓點(diǎn)、連線、成片的思路,加強(qiáng)水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境配套工程建設(shè),以垃圾收集、衛(wèi)生改廁、污水治理等為重點(diǎn),實(shí)施安全飲水、河渠治理、危房改造等項(xiàng)目工程,傾力打造綠色現(xiàn)代、文明宜居生態(tài)環(huán)境,不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。