系統推進、重點突破，力推改革“新成果”

　　在全面深化改革的工作大局中，如何破局破題，每一個環節都至關重要。三年來，市委緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，把全面深化改革作為破解發展瓶頸制約、創新社會治理的“關鍵一招”，將統籌推進十大領域改革作為全面深化改革的重要舉措，扭住關鍵，重點突破，出臺了一大批有力度、有分量、有影響的改革方案，取得了實實在在的改革成果。

　　力推黨的建設制度改革，扎穩培強改革根基。深化黨的基層組織建設制度改革，突出抓好黨建“五大板塊”、機關“五條措施”、鎮辦“五項制度”、村級“五項舉措”、黨委(黨組)“五個責任”，探索構建“五個五”黨建工作新格局，“五個五”黨建成為基層組織建設的響亮品牌，在全省推廣。

　　以查辦案件體制機制改革試點為契機，在全省率先出臺落實黨委黨風廉政建設主體責任的《意見》和落實紀檢監察機關監督責任的《意見》，全面落實“兩個責任”，推行“四個二”工作法，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀、鐵腕反腐，從嚴查處了一批違法違紀案件。2014年以來，全市各級紀檢監察機關立案2477件，處分2654人，移送司法機關107件，狠剎了不正之風，規范了黨內行為，嚴肅了黨的政治紀律和政治規矩。

　　全面貫徹落實“三項機制”，出臺“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三個實施辦法，并在縣鎮換屆和干部調整中大膽運用實踐，形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，大大激發了干部干事創業的精氣神。加強基層堡壘建設，從強化黨的領導核心、配強基層班子、提高基層干部待遇、拓寬出路激發動力等方面提出了20條具體措施。推進人才發展體制機制改革，大力實施“六個一”人才發展工程，為人才引進、培養、使用、評價等提供了制度保障。

　　力推經濟體制改革，充分釋放改革活力。發揮經濟體制改革的牽引作用，以供給側結構性改革為抓手，重點推進科技、財稅、城鎮化等領域改革，加快推進“互聯網+”電子商務發展，促進一二三產融合發展。目前，一二三產增加值分別達到91.75億元、323.42億元、206.66億元。

　　協同推進“放管服”改革，積極推行政府部門“權力清單”和“責任清單”制度，削減市級部門2個，行政編制統一精減10%;清理取消行政審批事項177項，精減率達48.2%;率先公布市縣鎮三級政府部門權力清單和責任清單，公布市級部門行政職權4257項，各級政府的服務意識顯著增強，服務水平不斷提升。

　　從全局和長遠考慮，定計劃、定指標、定時間表，針對部分行業產能過剩問題，出臺實施方案，落實去產能各項措施，嚴格控制產能過剩行業出現新的投資，推進經濟運行良性發展，三年累計淘汰落后產能89.86萬噸。

　　不斷加強市屬國有企業體制改革，市屬國有企業領導人員管理、負責人經營業績考核管理、財務監督管理和負責人薪酬管理等暫行辦法相繼出臺，市城投、交投、商丹園區建設開發公司、中小企業擔保公司、交投五大投融資平臺建成營運，作用發揮明顯。

　　穩步推進投融資體制改革，完善金融組織體系，推進金融創新，與國開行陜西分行簽署了《建檔立卡貧困村基礎設施建設項目貸款合作協議》，爭取貧困村基礎設施建設資金70億元，在全國率先創出開發性金融支持脫貧攻堅“商洛模式”，拉開了開發性金融支持商洛脫貧攻堅的序幕。

　　力推民生體制改革，充分激發改革動能。借鑒國有中小型企業股份制經驗，通過流轉把農民的土地、林地變成資本，把政府投入的各種涉農資金變為股金，把農民變成股民，以促進農業產業化、資金資本化、扶貧精準化，積極探索推行龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新金融扶貧“三帶一創”產業精準脫貧新模式得到國務院領導同志的批示和肯定。