12月3日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求流動(dòng)育齡夫妻雙方戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。同時(shí)，計(jì)生委要求各地精簡(jiǎn)辦理準(zhǔn)生證所需材料，對(duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性書(shū)面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。
這是對(duì)“準(zhǔn)生證”辦理難問(wèn)題的一個(gè)制度回應(yīng)。此前，一些地區(qū)圍繞“準(zhǔn)生證”也開(kāi)始進(jìn)行改革試點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，江蘇、上海、黑龍江等地，生育頭胎已經(jīng)不需要辦理準(zhǔn)生證了。今年8月份，《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬規(guī)定以后流動(dòng)人口辦準(zhǔn)生證和孕檢都不用回老家辦理。
近日，“京報(bào)調(diào)查”（新京報(bào)《評(píng)論周刊》與清研咨詢(xún)聯(lián)合推出）對(duì)1000余名已婚人士進(jìn)行問(wèn)卷，調(diào)查他們對(duì)“準(zhǔn)生證”制度的看法，為改革提供民意參考。
調(diào)查顯示，超過(guò)九成的受訪(fǎng)者都曾辦理過(guò)“準(zhǔn)生證”。有六成受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)該有條件地取消“準(zhǔn)生證”，其中有31.7%的人認(rèn)為“頭胎不需要，如果超生需要‘準(zhǔn)生證’”，28.3%的人認(rèn)為“不需要，可以出生以后再辦理其他手續(xù)”。可見(jiàn)，多數(shù)人認(rèn)為，無(wú)論是限制“超生”還是人口管理的需要，都可以通過(guò)其他辦法實(shí)現(xiàn)，而不必統(tǒng)一要求辦理“準(zhǔn)生證”。
當(dāng)然，“準(zhǔn)生證”對(duì)不同人的“難度”是不一樣的。有44.2%的受訪(fǎng)者覺(jué)得“困難，費(fèi)盡周折”，其余55.8%的受訪(fǎng)者覺(jué)得“不算困難”。這種差別可能主要取決于受訪(fǎng)者是否屬于“流動(dòng)人口”。分析受訪(fǎng)者生活和工作地的背景發(fā)現(xiàn)，在外地工作、生活或?qū)W習(xí)的受訪(fǎng)者中，超七成認(rèn)為流動(dòng)人口辦準(zhǔn)生證沒(méi)必要回老家辦理，認(rèn)為這樣純粹是人為制造麻煩。
從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前“準(zhǔn)生證”最嚴(yán)重的問(wèn)題在于，給眾多“流動(dòng)人口”人為制造了不少麻煩，所以六成受訪(fǎng)者贊同取消。四成認(rèn)為需要保持“準(zhǔn)生證”制度的受訪(fǎng)者，主要是考慮這“有助于人口管理”，但贊同取消者其實(shí)也給出了化解辦法，比如“出生以后再辦理其他手續(xù)”。
調(diào)查
“準(zhǔn)生證”該取消嗎？
1、你的孩子出生辦理過(guò)“準(zhǔn)生證”嗎？（單選）
A、辦過(guò) 92.4%
B、沒(méi)辦過(guò)（隱藏問(wèn)題2） 7.6%
2、你辦理“準(zhǔn)生證”時(shí)感到困難嗎？（單選）
A、困難，費(fèi)盡周折 44.2%
B、不算困難55.8%
3、你認(rèn)為孩子出生需要“準(zhǔn)生證”嗎？（單選）
A、需要，有助于人口管理 40.1%
B、不需要，可以出生以后再辦理其他手續(xù) 28.3%
C、頭胎不需要，如果超生需要“準(zhǔn)生證” 31.7%
4、流動(dòng)人口辦準(zhǔn)生證，你認(rèn)為是否需要回老家辦理？（單選）
A、需要，老家和居住地都需要證明 39.9%
B、沒(méi)必要，純粹是人為制造麻煩 60.1%
性別
男 72.4% 女 27.6%
年齡
20-24歲 0.2%
25-30歲 8.4%
31-40歲 26.7%
41-50歲 45.3%
51-60歲 15.3%
60歲以上 4.1%
教育程度
高中及以下 10.9%
大專(zhuān)/高職29.3%
大學(xué)本科 50.6%
碩士及以上 9.2%
工作地點(diǎn)
戶(hù)籍所在地 80.4%
外地 19.6%