中新網北京9月29日電(記者 馬學玲) 最高人民法院今天召開新聞發布會，介紹《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關情況。最高人民法院新聞發言人孫軍工指出，編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動引起不同程度的社會恐慌，嚴重影響了國家機關、企事業單位和人民群眾正常的工作、生產、交通、生活等秩序，造成了極為嚴重的社會危害。
孫軍工稱，近年來，全國各地陸續發生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動。這些犯罪活動，有的為勒索錢財目的，向商場、酒店等企事業單位散布爆炸威脅的虛假恐怖信息；有的出于無聊、好奇或者為了“出風頭”，還有的則是基于發泄私憤、報復社會等動機，散布“發生地震”、“飛機上有炸彈”等虛假恐怖信息，引起不同程度的社會恐慌，嚴重影響了國家機關、企事業單位和人民群眾正常的工作、生產、交通、生活等秩序，造成了極為嚴重的社會危害。今年5月15日至18日短短四天時間里，全國就連續發生6起編造虛假爆炸信息威脅民航安全的事件，造成北京、上海、廣州等地共22架次航班返航、備降或延遲起飛，給民航企業和廣大乘客造成了重大損失。
孫軍工指出，我國刑法第291條之一規定，“編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。”刑法中對“嚴重擾亂社會秩序”、“造成嚴重后果”的認定標準沒有做出具體規定，司法機關對編造、故意傳播虛假恐怖信息的違法犯罪行為在適用法律上理解也不盡一致，導致執法標準不統一，難以發揮刑罰應有的懲戒作用。為了維持社會秩序，維護人民群眾生命、財產安全，準確有力地打擊此類違法犯罪活動，最高人民法院制定出臺了本《解釋》。
孫軍工介紹，在《解釋》起草過程中，最高人民法院進行了深入調研，全面收集案例，對過去司法實踐中積累的經驗以及存在的問題進行了系統梳理，廣泛征求了立法機關、行政機關、其他司法機關、專家學者等社會各方面的意見，并借鑒其他國家的司法實踐經驗，經反復研究論證，不斷修改完善，最高人民法院審判委員會第1591次會議審議通過了本《解釋》。
孫軍工指出，制定出臺《解釋》，一是依法打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪的現實需要。通過制定具體的定罪、量刑標準，為依法打擊此類犯罪行為提供了更加明確的司法依據，有利于統一司法標準，規范司法行為。二是保護公民、法人和其他組織合法權益，維護經濟社會發展秩序的需要。在公共場所人員密集地區編造、故意傳播虛假恐怖信息，極易引發恐慌情緒，造成踩踏事故等嚴重后果。相關單位或者公民個人為排除虛假恐怖信息引發的險情或者造成的實際危害，往往要投入大量人力物力，蒙受巨大的經濟損失。三是維護信息網絡健康發展的需要。隨著信息技術的快速發展以及網絡的普及，一些違法犯罪分子通過互聯網、微博、微信、即時通訊工具等手段編造、散布虛假恐怖信息，給廣大信息受眾造成極大的心理恐慌，危害十分嚴重。《解釋》的出臺，有助于規范網絡秩序，營造健康、有序的網絡環境。