與此同時，利益的矛盾與糾結，也在所難免。福建本身是優質教育資源相對匱乏的省份，高考又是自命考題。“放開異地高考政策后，不得不考慮的就是有可能出現的外來務工人員隨遷子女對本省初、高中本已并不寬松資源的沖擊問題。所以現在壓力最大的正是初、高中這一塊。”福建省教育考試院研究與宣傳處副處長劉輝雄表示，目前省教育部門正在抓緊醞釀細則。

　　他建議，國家通過中央財政專項經費加大對福建省進城務工人員隨遷子女義務教育的支持力度，并適當增加優質高校在福建的招生計劃，以抵沖外省隨遷子女在福建省參加高考所擠占的本科招生計劃指標。

　　“困難戶”廣東

　　省內異地借考曾遭高考移民

　　異地高考方案不會一步放開

　　全國外來工數量最多的廣東，可謂異地高考“破冰”的困難區。廣東省教育廳廳長羅偉其曾對媒體坦言，在解決異地高考問題上，廣東是“全國形勢最嚴峻、問題最突出的省份之一”。

　　十八大期間，羅偉其接受采訪時表示，廣東的異地高考方案正在制定中，將在年底出臺。“一步放開，不符合廣東的實際；按照一個梯度設計，逐步放開，會比較科學。”他透露，在廣東的讀書年限肯定是一個重要指標。

　　之前，廣東在廣州、深圳等地實施過省內“異地借考”。以廣州為例，按照規定，戶籍不在廣州市但在廣東省內、在廣州讀書且符合高考報考條件的考生，可以向所在中學申請借考，由區(縣級市)招生辦審批。經了解，去年在廣州享受這項政策的約有7000人。

　　這種省內“異地借考”，幾年來一直運行比較順暢穩定。“唯一的不同，就是所謂‘錄取時不享受廣州市戶籍考生的待遇’。”廣州市招辦主任林洽生介紹說，這里特指廣州大學等個別市屬高校，由于需要保證廣州本地生源的比例，所以錄取門檻對廣州戶籍考生和對市外戶籍考生稍有不同。

　　不過記者注意到，即便是這樣一個不存在政策障礙和技術障礙的省內“異地借考”，一旦涉及高考移民，也會變得復雜。2009年開始，廣東省在省內戶籍“異地借考”的相關規定上加了一條：戶口在高中階段才遷入廣東省的考生，即使在廣州(深圳)就讀的，也一律不再辦理借考手續，必須回戶籍所在地報考。

　　廣東省教育考試院院長楊開喬表示，有一些人在廣州讀書，但戶籍遷入廣州有困難，就先遷到一個小一點的城市，同時還想在廣州考試。由于異地借考需要對考生戶籍相關情況進行嚴格審核，而對這類戶籍原在外省、剛剛遷入不久、又沒有遷到廣州的考生，廣州本地的招考部門很難對其戶籍的詳細、真實情況進行核實，故出此政策。

　　不過，隨著異地高考在全國的鋪開，有關戶籍方面的限制性規定逐步放松將是大趨勢。

　　羅偉其坦言，如果異地高考完全放開，高中階段教育將首先受到沖擊，土地、師資等都難以一次性解決。在高考錄取方面，如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降的話，每年要增加15.2萬個招生計劃，這部分招生計劃無論是省內解決，還是靠省外院校調劑，幾乎都是“不可能完成的任務”。

　　他建議，對全國的招生計劃進行調整，將本科招生計劃調整為根據各省考生人數按比例分配。

　　林洽生還提出，雖然異地高考的壓力主要是在省內，但異地高考帶來的連鎖反應，可能包括異地中考和義務教育階段外來戶籍學生教育問題，這都是擺在地市教育部門面前的現實壓力。

　　“高分省”山東

　　錄取分數過高對外吸引力小

　　四條分數劃線阻礙省內借考

　　今年2月29日，在《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》中，出現了打破地域和戶籍限制的字眼：從2014年起，凡具有山東省高中階段學校學籍并有完整學習經歷的合格畢業生均可在山東省就地報名參加高考，并與當地考生享受同等錄取政策。至于具體方案，據記者了解，山東省教育廳正在緊鑼密鼓地制定中，制定完畢會及時向社會公布。