比如重慶市大渡口區(qū)地稅局就很善于清理欠稅。截至4月30日，該區(qū)企業(yè)所得稅同比增收2041萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.70%。據(jù)該局文件稱，在欠稅追繳工作中，通過欠稅公告、約談、采取強(qiáng)制措施等方式，累計(jì)追繳以前年度欠稅3744萬(wàn)元。
新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州（下稱“巴州”）地稅稽查局的稽查查補(bǔ)收入更獲得了歷史性突破：1~5月，該局累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)查補(bǔ)收入5084萬(wàn)元，同比增收4911萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8倍。
即便如此，巴州地稅部門也沒有完成“雙過半”任務(wù)，于是在7月初便謀劃下半年掌握主動(dòng)權(quán)。除了要求“向重點(diǎn)稅源要稅收、向重點(diǎn)工程要稅收、向征管工作要稅收”之外，還包括“加大清理欠稅工作力度，對(duì)欠稅企業(yè)加大在公眾媒體上曝光的力度，真正起到震懾和警示作用”。
在清欠過程中，房地產(chǎn)幾乎總是重點(diǎn)領(lǐng)域。大渡口地稅局還充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)所、國(guó)土局等部門共享信息，有針對(duì)性地開展了房產(chǎn)稅、土地使用稅和契稅等專項(xiàng)清理工作，實(shí)現(xiàn)了土地使用稅同比增收1041萬(wàn)元，增幅133.63%；房產(chǎn)稅增收822萬(wàn)元，增幅63.33%。巴州地稅部門5月則組織入庫(kù)房產(chǎn)稅786萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.79%；城鎮(zhèn)土地使用稅1364萬(wàn)元，增長(zhǎng)327.59%。
從嚴(yán)征收，壓縮稅收彈性空間則更是一個(gè)需要洞徹灰色地帶的“技術(shù)活”。
一是嚴(yán)查微虧企業(yè)，找出實(shí)際上盈利的企業(yè)。湖北省武漢市青山區(qū)國(guó)稅部門將715戶微虧企業(yè)列為重點(diǎn)審核對(duì)象，這些企業(yè)均為2011年度已申報(bào)有銷售收入但納稅調(diào)整后所得為虧損的。
二是取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格。今年上半年，湖南省衡陽(yáng)市珠暉區(qū)國(guó)稅局對(duì)現(xiàn)有8戶享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)不符合優(yōu)惠政策規(guī)定的，堅(jiān)決取消資格。
還有一種最具爭(zhēng)議性的做法，就是“預(yù)繳”。據(jù)本報(bào)了解，湖南某地就到企業(yè)查賬，讓企業(yè)把未來(lái)的所得稅“預(yù)繳”上來(lái)，而實(shí)際上一些企業(yè)近幾年都沒有盈利。根據(jù)法律，它們并不需要繳納企業(yè)所得稅。
在本報(bào)關(guān)注到的十多家地方稅務(wù)部門中，只有河北省泊頭市國(guó)稅局曾在文件中特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度的行為，堅(jiān)決杜絕‘寅吃卯糧’收過頭稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。”
稅務(wù)部門“力不從心”
稅收收入只是財(cái)政收入的一部分，稅收收入乏力，還可以在非稅收入上想辦法，各地不約而同也正是這樣做的。
云南省彌勒縣財(cái)政局日前公布，其上半年非稅收入突破4億元，同比增收12657萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.2%。該局分析原因：一是紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目的土地出讓金及時(shí)清繳入庫(kù)，二是今年云南省彌勒縣公安局13個(gè)派出所成立了交警中隊(duì)，分別對(duì)無(wú)牌無(wú)證和亂停亂放車輛加大處罰力度。
彌勒縣一名財(cái)稅工作人員告訴本報(bào)，旅游小鎮(zhèn)的土地出讓金約2個(gè)億，不過這是非常規(guī)項(xiàng)目；罰款收入則有558萬(wàn)，同比增長(zhǎng)61%。
審計(jì)署日前發(fā)布的對(duì)全國(guó)54個(gè)縣財(cái)政性收入的審計(jì)調(diào)查顯示，2011年，54個(gè)縣實(shí)現(xiàn)的財(cái)政性收入中，非稅收入占60.45%，非稅收入占比超過稅收收入20.90個(gè)百分點(diǎn)。
非稅收入似乎已“接棒”稅收，成為地方財(cái)政收入的生力軍。不過，多名接受本報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，非稅收入具有很強(qiáng)的不可持續(xù)性，尤其是土地收入這一塊。