各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。山陽、商南通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定,商南“教育強(qiáng)縣”、丹鳳“雙高雙普”創(chuàng)建通過省政府命名表彰,全市高考二本以上上線率居全省第一。完成了市直職教資源整合工作,新、改擴(kuò)建公辦幼兒園39所,營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)全覆蓋,惠及14.2萬名中小學(xué)生。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生158名,大病保障病種達(dá)到24種。計生特殊困難家庭扶助金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一,“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施,人口自增率為3.17‰。完成廣播電視戶戶通20.35萬戶,“三館一站”全部免費開放。競技體育和全民健身運動深入開展,我市在十五屆省運會上獲得了14金7銀7銅的好成績。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,各類安全事故起數(shù)下降14.5%。全面排查化解社會矛盾,公眾安全感和滿意度連續(xù)七年居全省前列。
發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力加快釋放。啟動了新一輪市、區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革,全市鎮(zhèn)、村撤并率分別達(dá)到22.2%、34.1%。取消和下放市級行政審批事項93項、精簡幅度25.3%。全面實行先照后證工商登記制度,清理規(guī)范涉企行政收費24項。新增各類市場主體1.3萬戶,其中企業(yè)1735戶、個體工商戶1.1萬戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到51.58%,位居全省第三。招商引資到位資金365億元、增長17.8%,外貿(mào)進(jìn)出口總額3.62億美元、增長5.76倍。金融機(jī)構(gòu)新增存貸款余額82.08億元、37.04億元,分別增長13.93%、14.93%。
政府工作效能進(jìn)一步提升。預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出公開擴(kuò)大到所有區(qū)縣,全市壓縮“三公”經(jīng)費開支3771萬元,同比下降23.2%,清理超編超配公務(wù)用車81臺,停建樓堂館所項目13個。縣鎮(zhèn)村三級群眾辦事干部代辦制度全面實行。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議184件、政協(xié)提案289件。
展望2015
2015年主要預(yù)期目標(biāo)
生產(chǎn)總值增長11.5%左右,財政總收入、地方財政收入同口徑分別增長10%和12%左右,城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和13%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),CPI控制在3%左右,節(jié)能減碳及四項減排指標(biāo)完成省上下達(dá)任務(wù)。
2015年主要工作任務(wù)
(一)以穩(wěn)增長為目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間
(二)以邁向中高端水平為導(dǎo)向促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
(三)以深化改革為動力促使發(fā)展紅利充分釋放
(四)以人為核心加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
(五)以更大的決心和力度改善生態(tài)環(huán)境
(六)以更實的舉措保障和改善民生
實施市級重點項目160個
通過擴(kuò)大招商引資、降低準(zhǔn)入門檻、推廣PPP模式、強(qiáng)化要素保障、落實項目質(zhì)量評估和目標(biāo)考核制度等綜合措施,實施市級重點項目160個,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。
千方百計激活消費需求
積極推進(jìn)收入分配制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革,適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與工資掛鉤制度。完善工資集體協(xié)商制度,強(qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線作用,健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,深入實施農(nóng)民收入倍增計劃。大力培育休閑、健康、養(yǎng)老等新興消費,積極引進(jìn)電商、物流龍頭企業(yè),創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)和信息消費快速發(fā)展。出臺收購商品房補(bǔ)充保障房政策,放寬公積金提取條件,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,穩(wěn)定群眾住房消費。落實職工帶薪休假制度,健全完善社會信用體系,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為,社會消費品零售總額增長13%。
深入開展招商引資
抓住陜西建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點的機(jī)遇,放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入限制,打造“暖人心、留住人、有發(fā)展”的投資環(huán)境。建立赴京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化招商機(jī)制,大力開展節(jié)會招商、專題招商、叩門招商,積極引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴。依托商山物流園建立二類陸路貨運口岸,爭取獨立的報關(guān)、商檢權(quán)。以光伏產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品出口為重點,培育壯大一批骨干出口企業(yè)。