中新網(wǎng)棗莊10月29日電 (李明芮)近年來，山東棗莊立法工作堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把解決改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)和民眾急難愁盼作為立法導(dǎo)向，突出棗莊特色，以“小切口”“小快靈”方式努力抓好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)立法。

　　10月28日-29日，記者跟隨山東省人大常委會機(jī)關(guān)組織的集中采訪活動深入棗莊，實(shí)探該市使“所立之法”成為“所需之法”的生動實(shí)踐。

　　棗莊素有“中國石榴之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，石榴不僅是當(dāng)?shù)鬲?dú)樹一幟的特色產(chǎn)業(yè)，更以超12萬畝的種植規(guī)模鋪展成富民興村的生態(tài)畫卷。近年來，該市持續(xù)打造石榴深加工、石榴盆景、石榴文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈。為促進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，棗莊人大立足人大職能，發(fā)揮優(yōu)勢作用，研究制定了中國首部石榴產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法——《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。

　　棗莊市人大常委會法工委副主任房偉介紹稱，《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》相關(guān)制度設(shè)計(jì)充分考慮了棗莊石榴產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，鼓勵以品牌培育和科技研發(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，支持石榴產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展，延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了用立法解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。在該條例的推動下，2024年以來，全市開工建設(shè)總投資79億元(人民幣，下同)的石榴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個，石榴產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元，帶動該產(chǎn)業(yè)農(nóng)民年人均可支配收入3.2萬元、高于全市0.8萬元。

　　這份政策紅利在棗莊嶧城區(qū)石榴種植戶劉遠(yuǎn)的“石榴版圖”里，有著最鮮活的體現(xiàn)。劉遠(yuǎn)向記者細(xì)數(shù)自家產(chǎn)業(yè)：7畝多的石榴盆景園、5畝多的石榴種苗園、近30畝的石榴種植園。但回憶往昔，劉遠(yuǎn)仍有感慨：“以前石榴樹買賣全憑‘模糊標(biāo)準(zhǔn)’，樹干多粗能交易、樹齡多長算古樹，都沒有明確說法，市場亂象讓我們犯難。”

　　如今，隨著《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》落地生根，一切變得井然有序，條例既以種質(zhì)資源保護(hù)筑牢產(chǎn)業(yè)根基，用種苗生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范護(hù)航品質(zhì)，更通過市場體系建設(shè)厘清了買賣邊界。“混亂現(xiàn)象沒了，市場越來越有秩序。”劉遠(yuǎn)稱，這份實(shí)打?qū)嵉恼呒t利，正變成枝頭沉甸甸的收獲，暖了種植戶的心。

　　條例的精準(zhǔn)施策，離不開基層聲音的充分融入。棗莊市石榴研究院技術(shù)研究室主任羅華是扎根一線的市人大代表。履職4年來，他以“石榴”為履職核心，常年奔走田間地頭、深入基層民眾，仔細(xì)傾聽種植戶的意見訴求，只為讓石榴這一棗莊“土特產(chǎn)”，真正成為果農(nóng)的“致富果”“搖錢樹”。“我提交的《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》相關(guān)立法建議，順利被市人大采納。”羅華坦言，能讓基層心聲轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障，是自己作為人大代表最珍貴的履職成果。

　　這份立法賦能產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，不僅讓石榴成為棗莊富民興村的“金果子”，更推動城市在新興賽道上加速轉(zhuǎn)型——如今的棗莊，正以“中國新能源電池名城”的新定位重返高質(zhì)量發(fā)展的舞臺中央。棗莊人大以“小快靈”立法破題，于2023年在全國率先制定出臺了《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。

　　在《條例》的引領(lǐng)帶動下，棗莊突出鋰電新能源產(chǎn)業(yè)首位度，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，打造了布局優(yōu)化、鏈條完備、協(xié)同高效、集聚效應(yīng)明顯的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。截至2024年底，棗莊新能源上下游企業(yè)發(fā)展到278家。其中，鋰電企業(yè)發(fā)展至128家。

　　而在“中國中小機(jī)床之都”棗莊滕州，裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開人大代表的助力。全國人大代表、山東威達(dá)重工股份有限公司高級技師王亮始終聚焦行業(yè)趨勢，先后提出“關(guān)于推動機(jī)床行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”等10余條建議。他建議著力發(fā)展工業(yè)母機(jī)、芯片、機(jī)器人等高端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批卓越工程師和大國工匠。

　　“下一步，我會結(jié)合人大代表、高級技師等不同身份，從研發(fā)、生產(chǎn)等各個視角，持續(xù)關(guān)注、挖掘工業(yè)母機(jī)行業(yè)的發(fā)展方向和問題，歸納總結(jié)后提出更多建議，為國家高端裝備制造領(lǐng)域發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。”王亮說。(完)