窗口統一收件，材料內部流轉，后臺同步審批，最后統一出證……現在，群眾到浙江杭州市蕭山區企業綜合服務中心（以下簡稱“企服中心”）的綜合受理窗口，就可以一窗辦理營業執照和排污許可證變更業務，算下來不過一天時間。

　　這項業務的優化，源于該中心“辦不成事”反映窗口的一次接件。“辦不成事”反映窗口既承擔著政務服務的“信訪”職能，又成為企服中心干部查找工作短板的“學習平臺”。

　　“以前因為營業執照和排污許可證屬于不同的部門，得來回跑。”經營洗車業務的沈先生有些心煩，去“辦不成事”反映窗口反映：這事并不復雜，流程能否優化？

　　“能！”在窗口受理問題后，企服中心副主任徐曄翀和蕭山區審管辦協調科科長王淑剛召集多個部門“會診”。徐曄翀發現提交材料的確存在重復審核：“一次提交、并聯審批，從技術上講并不難。企業的訴求合情合理，就該推動解決。”

　　針對證照聯辦需求，王淑剛協調市場監管局和綜合執法局優化審批流程，實現聯審聯報，今后企業在申辦營業執照的時候就能夠同時提出排污許可證聯辦申請，材料一次提交，證照同時下達。“這下，一個窗口可以把兩個證照都辦了。”沈先生稱贊。

　　“怎么評價營商環境？就是能幫企業把事辦成。”徐曄翀表示，“‘辦不成事’反映窗口像一面鏡子，能照出辦事流程、機制的漏洞和短板。不同單位、不同崗位的干部在處理這些投訴的過程中，既能增強服務意識，也能提升干事本領。”

　　“花錢請安全技術公司做安全評估報告，可有些表述和事實不符，企業還挨了罰。”蕭山區瓜瀝鎮敏邦實業有限公司負責人李燕敏來到“辦不成事”反映窗口反映情況，“安評、環評這些第三方評估檢測機構，服務費用高不說，專業能力也不夠。”

　　這不是“辦不成事”反映窗口第一次接到類似的反饋。徐曄翀接到反映后，協調相關單位實地核查事實。由企服中心牽頭，協同區應急管理局、區助企服務專班和區紀委監委，當即約談了相關企業負責人，并在下一季度信用評定中予以降檔處理。

　　徐曄翀也將情況反饋給了蕭山區審管辦主任陳燕紅。為解決此類問題，企服中心與區助企服務專班建立了聯動溝通機制。陳燕紅說：“區助企服務專班聯動相關主管部門和鄉鎮街道，圍繞執業行為、從業人員資質、收費行為等進行聯合檢查。我們走訪各鄉鎮街道及相關企業，了解企業對第三方服務機構服務方面的意見建議。”

　　是否有干部在其中居間牟利、變相斂財？區紀委監委的督查問責機制同步啟動。“針對事情為什么沒有辦成，我們開展覆蓋登記、受理、交辦、處理、辦結、評價的閉環檢查。”蕭山區委常委、區紀委書記、區監委主任邵艷說。經過一段時間的整治，現在企業家登錄杭州市投資項目審批中介技術服務網上超市，可以查閱各類中介機構的評分以及檢查結果，誠信評價度高的機構將會被納入誠信名單，方便企業選擇。

　　如今，“辦不成事”反映窗口已從蕭山區級辦事大廳逐步覆蓋至全區22個鎮街、500多個村（社區）。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月14日 11 版）