董 輝攝

圖為尚橋沖景色。

董 輝攝

干工作抓發展不是為了紙面上的數據、看得見的“面子”，而是為了群眾實實在在的獲得感。踐行正確政績觀要不搞短期行為和表面文章，不搞形象工程，不給后續發展留下爛攤子。

江蘇揚州邗江區在治理河道時，不一味求快、不搞形象工程，統籌群眾訴求與水系治理，開明河、鋪暗管、筑水壩，一系列工程有效提升水質、減少水患，真正實現水清岸綠，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

——編  者

春日晴好，尚橋沖水清景美，河畔草長鶯飛。

一大早，55歲的江蘇揚州市民孫書民，站在一處親水平臺上伸伸胳膊直直腰，一邊晨練一邊欣賞沿河美景。“不知不覺間，這條河真是越來越美了。”孫書民說。

尚橋沖，這條位于揚州市邗江區內的河道，全長約3.3公里，橫貫維揚經濟開發區，周邊分布著近200家企業及10多個居民區，多年來污水直排、河道淤積。此前，周邊居民不堪忍受、投訴不斷。2019年，揚州市將尚橋沖作為水環境治理重點問題督辦。

同年，有著多年治河經驗的邗江區住建局市政設施管理處副處長陳津津，調任維揚經濟開發區規建局副局長，牽頭治理這條“龍須溝”。“河怎么治？看起來簡單，做起來復雜。”陳津津說，規建局、水利局、經發局，開了數不清的協商會。

一條3公里的河，前后返工3次，治理5年，難在哪？

快和慢

既要保證整治效果，又要減少對群眾生活影響

對于群眾投訴的問題，有個立竿見影的辦法：抽干河水、清運淤泥，再注入清水。“這個辦法就像做一臺‘手術’，只需半年就可改頭換面，成本也不高。”陳津津說。

說干就干。規建局規劃了300米長的“先導段”，先行先試。可真正干起來，就發現了其中問題——河道成了大工地，居民、企業員工出行受影響，而且破壞了河床生態系統，植被無法存活。

“我們重新‘會診’、調整思路，改為‘微創手術’加‘中藥慢調’。”陳津津說，新方案采取“分段生態清淤”，每隔300米為一段，運輸船開到河道中打撈淤泥外運。這個辦法費時費力，成本高了3倍、時間多了2倍，但好處明顯——對生活和出行基本沒影響，85%的河床植被可以保留下來。

淤泥清理了，黑臭水體怎么辦？時任邗江區水利局副局長朱宏根很快就要退休了，但他還是當仁不讓站好最后一班崗，頂著烈日實地勘察好幾周，貢獻出一個好點子：在上游新建活水通道，放進清水，在下游連通排污管道，排出污水；利用上下游間10米高差，修建4級滾水壩，讓水慢慢流淌、漸漸循環。不知不覺間，水質好轉了。

顯和隱

要有看得見的方便，更要干看不見的實事

群眾投訴的問題解決后，為了讓居民共享治水成果，同時也呈現治理成效，維揚經開區決定在水面新建一條親水走廊、改造一條岸上環線，并建設幾個親水平臺，同步提升綠化景觀。

這個工程造價600萬元，方案剛公示，就有居民在多個平臺上提出質疑：與其搞點花花草草，不如多干些實事，解決河道汛期倒灌更緊迫。

原來，新建活水通道后，上游水位提升了，高過周邊10多戶居民家的排水口位置，到汛期可能會倒灌淹水。接替朱宏根的邗江區水利局副局長高麗娥和陳津津帶隊，一家一家走訪摸排，發現只要在上游新建一座節制閘，再將居民家的排水口抬升50厘米左右，就能解決問題。

辦法有了，但錢從哪來？親水走廊和綠化景觀，是看得見的工作成效，也能為市民提供方便。但遠處的節制閘和河道中的排水口，是看不見的民心工程。預算有限的前提下，“經開區管委會沒有猶豫，當即拍板。”陳津津說，錢從600萬元里出，先把倒灌問題解決了。

由于經費壓縮，親水走廊沒有開建，只是利用原有路面，提升了岸上環線，并在水面開闊處新建了幾個親水平臺，讓居民們也能有健身、鍛煉的地方——共享治水成果的初衷沒變。雖然沒有原先設想中那么“有面兒”，但誰不說它美呢？

近和遠

一張藍圖繪到底，一任接著一任干

時間來到2021年，此時尚橋沖整治取得一定成效。照理說，各家單位治水的干部，是不是終于可以松一口氣了？

“我們干了這么多年，主要是在治標。”陳津津說，這些直排的口子暫時都堵住了，但誰能保證幾年后不會再反復？“治本”的工作，被提上了議事日程。

問題在水里，根子在岸上。在市、區支持下，維揚經開區爭取到一筆中央獎補資金，加上區里補貼一部分和自籌一部分，籌集到了足夠的資金。一場區域性、領域性治理的硬仗，開始了。

陳津津這樣描繪日常工作：沿著排口一路溯源，進企業、進小區，看問題出在什么點位。硬件上，和住建部門一起，從市政管網主動脈，到各家各戶毛細血管，一條一檔、逐步推進，全部疏通清堵或修理更新，改造雨污分流管網、新建陽臺納管；軟件上，和經發局一起，走破腳皮、磨破嘴皮，千方百計地引導企業升級環保設施、進行生產技術改造，近50家“小散亂污”企業先后關停，150多家提檔升級。

“直到2024年底，河道治理才告一段落。在這期間，維揚經開區管委會換了三任領導，水利局、經發局分別更換了具體負責同志。有人走、有人來，始終一張藍圖繪到底，一任接著一任干。”陳津津說。

現在，尚橋沖河水水質得到改善，治澇能力提升300%，生物多樣性增加27種。

《 人民日報 》（ 2025年03月24日 11 版）