中國(guó)官方出新規(guī)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理
中新社北京9月14日電 (記者 馬海燕)中國(guó)教育部辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)14日對(duì)外公布。有關(guān)專家表示，此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，保障“雙減”(指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān))改革任務(wù)落實(shí)。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委書記劉向兵表示，《管理辦法》的出臺(tái)是基于校外培訓(xùn)供給端推出的重要改革措施，通過對(duì)癥下藥、辨證施治，規(guī)范機(jī)構(gòu)用工管理，提高機(jī)構(gòu)設(shè)立和準(zhǔn)入門檻，加大違法違規(guī)成本，不僅可以淘汰一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還可以促進(jìn)從業(yè)人員規(guī)范化和職業(yè)化，提升專業(yè)能力和職業(yè)道德，最終促進(jìn)校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范、學(xué)科類校外培訓(xùn)亂象基本消除、校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。
《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求，明確機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%。
北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)薛二勇表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)和教研是其最主要的任務(wù)，因此教學(xué)和教研人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于此機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)的一半，使機(jī)構(gòu)以提升教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員必須有教師資格證，非學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員也要具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明。這強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)人員的專業(yè)性要求，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)資格證書，以保證從事工作的專業(yè)水平。
《管理辦法》還首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對(duì)觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國(guó)家利益，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益，或嚴(yán)重違背社會(huì)公序良俗”，“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進(jìn)行管理。
《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件，機(jī)構(gòu)不得招用兩類人員，即納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。
華東師范大學(xué)教授郅庭瑾表示，用設(shè)“紅線”、列“黑名單”、立“不得”等制度，為落實(shí)落細(xì)落嚴(yán)監(jiān)管提供依據(jù)，促使學(xué)校教師和機(jī)構(gòu)從業(yè)人員各司其職、各盡其責(zé)，是彰顯學(xué)校育人主體地位、推動(dòng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員同樣落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵之策。
據(jù)悉，下一步，教育部、人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實(shí)，不斷深入推進(jìn)，確保“雙減”工作取得實(shí)效。
專家建議，要充分利用國(guó)家和地方督學(xué)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理和常規(guī)性檢查、抽查之中，對(duì)于違反有關(guān)國(guó)家政策的從業(yè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)其進(jìn)行整改、停止招生或者取消辦學(xué)許可證，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)的從業(yè)人員，經(jīng)核查后要進(jìn)行行業(yè)禁止。多部門協(xié)同加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，教育行政部門或相應(yīng)主管部門與人力資源行政部門、公安部門等協(xié)同把好從業(yè)人員關(guān)，明確資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策的落地。(完)