專題報道：長征沿線脫貧攻堅戰

　　編者按：紅軍長征勝利80周年紀念日即將來臨之際，我們把目光投向長征沿線。新中國成立60多年尤其是改革開放30多年來，長征沿線地區的面貌發生了翻天覆地的變化，但由于歷史和自然等原因，一些地方的發展還是比較滯后。在全面建成小康社會的決勝階段，長征沿線貧困地區脫貧攻堅任務繁重。中央對此也十分重視，在共同的扶持政策之外，中辦、國辦又聯合印發了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，而革命老區有不少就在長征沿線。這是一場巨大的考驗，需要中央和社會各界的支持，更需要沿線干群發揚長征精神，克服困難，爭取勝利！

　　同心協力，脫貧跑出“加速度”

　　■ 半月談記者

　　1934年10月，第五次“反圍剿”失利之后，中央紅軍主力五個軍團及中央、軍委機關和直屬部隊共8.6萬余人，從江西瑞金等地出發，踏上戰略轉移的征途，開始了著名的長征。其后，紅二方面軍、紅四方面軍等紅軍部隊和機關也開始戰略轉移，三大紅軍主力于1936年10月在甘肅會寧會師，標志著長征勝利結束。

　　長征歷時之久、規模之大、行程之遠，沿途自然環境之惡劣，敵我兵力之懸殊，在人類戰爭史上極其罕見。憑借著堅定的信仰、不屈的斗志，紅軍克服千難萬險，在敵人的圍追堵截中，用足跡刻寫下一部“無與倫比的現代史詩”。

　　偉大長征磨煉出一支意志堅定、越戰越強的隊伍，鼓舞著中國共產黨人不斷從勝利走向勝利。在這一過程中，長征沿線人民群眾作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，長征沿線面貌發生了深刻變化，人民生活顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，長征沿線一些地區發展相對滯后、人民生活水平不高的問題仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。

　　據統計，長征中，紅一方面軍翻越山脈18座，其中5座終年積雪，主要山脈有羅霄山脈、六盤山、苗嶺、大婁山、烏蒙山、岷山以及橫斷山脈等。長期以來，這些地區山高路險、基礎設施薄弱、地質災害易發多發，自然條件的限制，使其一直處于發展弱勢地位。同時，長征沿線地區不少處于省級行政區的交界處，遠離經濟文化中心，輻射帶動比較困難。

　　面對這一情況，黨中央、國務院對包括長征沿線革命老區在內的全國革命老區給予了特別支持。

　　今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，提出對革命老區進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區域發展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發展能力，著力提升對內對外開放水平，推動老區全面建成小康社會，讓老區人民共享改革發展成果。

　　前不久，國家發展改革委正式發布《川陜革命老區振興發展規劃》，提出在原川陜蘇區核心區域設立川陜革命老區綜合改革試驗區，并從多個方面給予政策支持；在此之前，國務院還發布了支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見。

　　“十三五”時期，全面建成小康社會進入決勝階段。習近平總書記反復強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。為此，全國范圍內脫貧攻堅掀起新高潮，長征沿線貧困地區也是如此。在黨中央國務院的支持下，在發達省市的對口援助下，在社會各界的無私幫助下，長征沿線迎難而上、奮發努力，已踏上脫貧快車道。

　　江西省于都縣，長征出發時的集結地。記者最近走進該縣一個移民搬遷安置點古樟新村，60多歲的陳佛生說起搬家的事一臉高興：“這次家搬得真值！”原來，陳佛生世代生活在羅坳鎮古樟片區，那里自然條件惡劣，村子和外界的唯一通道，是一條近10公里的盤山陡路，崎嶇難行。村民用土坯壘就的房子依山而建，每逢雨季，山體滑坡頻發，夜里睡覺都提心吊膽。

　　“原地扶貧成本太高，難度太大，要斬斷窮根，搬出大山是最好的選擇。”于都縣委書記藍捷的一席話讓陳佛生等村民動了心，政府接下來的安排更讓他們放了心。古樟新村選址離縣城很近，坐車不到15分鐘，借著這個便利，陳佛生的兒子和兒媳到縣城工業園區務工，一家人不僅搬了新家，還解決了生計問題。

　　在于都所在的贛南地區，像陳佛生這樣通過移民搬遷實現脫貧的村民還有很多。從2016年開始，贛州市進一步加大力度，決定每年實現5萬人移民搬遷，用3年時間完成15萬貧困人口的搬遷脫貧。

　　實際上，長征沿線不少貧困地方居住條件都比較惡劣，移民搬遷是這些地區一項重要的扶貧舉措。同時，在精準扶貧的總體要求下，產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、生態扶貧等也在加快推進。

　　云南省尋甸縣，長征中紅軍搶渡金沙江戰役的部署地。該縣在2015年減貧11607人之后，還有建檔立卡貧困村43個、貧困人口51714人，占全縣總人口的12%。面對艱巨的任務，尋甸縣確定了2016年完成脫貧摘帽進度75%、2017年全面掃尾和鞏固成果的“脫貧時間表”，讓脫貧攻堅跑出“加速度”。

　　延安也定下了兩個階段的脫貧攻堅目標。第一階段：2016年至2018年，消除貧困，實現整體脫貧。現行省級扶貧標準下9.88萬貧困人口整體脫貧，3個國家扶貧開發工作重點縣全部摘帽，830個貧困村全部退出。第二階段：2019年至2020年，做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減，鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會。

　　與尋甸、延安一樣，記者近期走訪不少長征沿線地區，干部群眾談得最多的就是扶貧，都在積極想辦法找對策，都在苦干實干。他們表示，作為長征經過的地方，雖然條件差一點、基礎弱一點，但脫貧攻堅的決心、戰勝困難的勇氣一點都不能少；在長征精神激勵之下，在各方關心支持之下，他們一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國其他地方一道全面建成小康社會。※

　　特色產業助力脫貧攻堅

　　■ 半月談記者

　　“授人以魚，不如授人以漁”，發展產業，是各地扶貧的第一要務。長征沿線地區也是如此。記者走訪了解到，長征沿線許多地方通過培育特色優勢產業，激發出強大的發展活力，讓許多貧困群眾實現了脫貧致富的夢想。

　　發展特色農業，增強“造血”能力

　　福建省寧化縣曹坊鎮村民馮玉平原本是村里有名的貧困戶，妻子患病負債累累，生活的重擔壓得他喘不過氣來。“前幾年老婆眼睛出了毛病，我外出打工賺醫藥費，還是欠了快4萬元。家里住的仍是土房子，日子過得挺苦的。”馮玉平說。

　　命運的轉折發生在2012年。村里開始發展特色農業合作社，馮玉平聞訊回到老家，在合作社的幫助下，種上了12畝山藥和8畝烤煙，年收入在8萬元以上。這幾年，馮玉平不僅把欠債還上了，家里還蓋了棟新房子，貧困戶的“帽子”也摘掉了。由于踏實努力，馮玉平還成了村里的致富帶頭人。“現在的生活，我原來想都不敢想。”馮玉平說。

　　馮玉平不是個例，在長征沿線地區，像他一樣因特色農業脫貧的農民還有很多。

　　“一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快”，在江西瑞金市黃柏鄉萬畝臍橙基地內，牌子上兩行紅色大字在樹叢掩映下十分醒目。站在被果實壓彎的枝頭下，43歲的果農鄧主平滿臉自豪地介紹：“我這20畝果園正值盛果期，一畝純利能有七八千塊。”

　　贛南臍橙已經在全國打響了品牌。以臍橙為代表的特色農業發展也成為這片紅色土地的脫貧利器。據了解，近年來贛州市通過發展臍橙產業，帶動70余萬人脫貧致富；通過發展油茶產業，13.5萬貧困群眾每人年均增收800多元。

　　與贛南臍橙一樣打響品牌的還有寧夏枸杞。走進同心縣河西鎮同德移民新村，在村東頭一望無垠的枸杞地里，1000多人一起勞作的場面蔚為壯觀。一串串紅瑪瑙似的枸杞被輕摘入筐、過秤裝車，運往全國各地。

　　同德移民新村黨總支第一書記馬永伏介紹說：“我們引進大型農字號企業，通過科學種植、管理，在同德村這片遠離污染的土地上生產出高品質枸杞。每年全體村民不僅能得到一筆土地流轉費，還可以在枸杞種植基地就近打工掙錢，不少貧困群眾因此脫貧致富。”

　　記者在長征沿線一些貧困地區采訪發現，發展特色農業已成為最主要的脫貧方式：有的地方連片發展，做強做大地域品牌；有的地方因地制宜，搞“一村一品”，成效顯著。這一方式，從根本上增強了貧困地區“造血”脫貧的能力。

　　依托生態優勢，打造致富產業

　　貴州遵義市桐梓縣婁山關鎮杉坪村曾是遠近有名的貧困村，超過三分之一人口生活在貧困線以下。自2014年開始，杉坪村依托生態優勢，發展鄉村旅游，打造出5000畝的“黔北花海”景區，同時建設了觀光長廊、婚紗拍攝基地等配套設施，吸引了大量游客前來游玩。

　　村民袁洪明曾在浙江的工地打工，一年收入兩萬多元，自從去年在村里開了一間農家樂，僅盛花期3個月他就收入了8萬多元。目前，杉坪村鄉村旅館、農家樂已超過70家，全村人均年純收入由發展鄉村旅游前的4500元增加到2萬元，從“貧困村”一躍成為“小康村”。

　　在寧夏六盤山地區的隆德縣，良好的生態也幫助不少貧困群眾圓了脫貧致富夢。隆德縣現有林地74.8萬畝，以此為基礎，該縣大力推進林下經濟和花卉等特色產業，種植苗木花卉3288畝、林下藥材2萬畝、林藥間作9391畝，養殖林下生態雞13.35萬只。

　　在隆德縣陳靳鄉新和村一處半山腰，一片用鐵絲網圍起來的、草木茂盛的地方建起了3座雞棚，許多散養的山黃雞在松樹下悠閑覓食。這里已經成立了新盛牧草合作社，社員柳寶軍說，合作社由10戶農戶組成，養殖了8000只山黃雞，大家掙的比種地多了不少。

　　與婁山關鎮、陳靳鄉一樣，長征沿線許多地方都處于山區。隨著全國旅游產業快速發展，交通等基礎設施改善，這些地區的生態優勢凸顯，成為脫貧致富的重要支撐。

　　在云南省尋甸縣法祖屋村尋甸瑞馳專業養殖合作社的養殖場里，一群群山地雞悠然自得，在樹林里，在草叢中，或小憩，或覓食，不時有體格強健者飛上樹枝，一切都顯得那么和諧美好。

　　養殖場負責人馬禮娟介紹：“這里遠離居民區，空氣好，山地雞不易患病，這樣環境里長成的雞，肉質緊且綿軟，很受市場青睞，每公斤能賣到50元以上。”目前，合作社聯合32戶養殖戶，為上百人提供了就業崗位，同時收儲周邊村民的玉米稈作為青儲飼料，有效帶動了周邊村民脫貧致富。

　　在云南鎮雄縣烏峰街道小河村，鎮雄益雄藥業公司建成了5000畝中藥材基地，種植黃精、牡丹、半夏和當歸等中藥材。目前，基地為貧困群眾提供了180余個穩定的就業崗位，人均月收入1800元以上；通過土地流轉還帶動了380多戶1300多人脫貧。

　　開掘長征資源，發展紅色旅游

　　長征沿線地區最有特色、不可復制的資源正是長征資源。近年來，不少地方圍繞這一資源做文章，大力發展紅色旅游，做大紅色產業，為困難群眾脫貧致富開辟了一條新路。

　　今年8月，烈日下每天都有超過萬名游客前往甘肅會寧紅軍會師舊址參觀。紅軍會寧會師舊址管委會主任杜永勝介紹，借助三大主力紅軍會師地的優勢，會寧較早開始了紅色旅游的探索。目前，會寧的紅色旅游已形成體系，會師樓、會師塔、紅軍長征勝利景園等景點，成為游客接受紅色文化洗禮的重要場所。

　　快速發展的紅色旅游產業，也讓餐館、農家樂等看到了商機，紛紛打出“紅軍飯”的招牌，為游客提供感受長征的新方式。“十二五”時期，會寧接待游客超過900萬人次，實現旅游綜合收入近50億元，一大批貧困群眾脫貧。

　　在福建省上杭縣古田鎮，紅色旅游同樣如火如荼。“紅色旅游的火車頭帶動了全鎮經濟增長。”古田鎮副鎮長謝林烽說，古田紅色旅游資源豐富，每年參觀者達百萬人次，鎮上的餐飲店、零售店、旅館有100多家，很多貧困群眾由此實現了就業。

　　在湖南省通道縣，紅色旅游已成為當地的一張名片。通道縣以當年中央紅軍召開“通道會議”、形成“通道轉兵”決議的恭城書院為核心，啟動了通道紅色文化景區建設，并參與聯手打造“貴陽-凱里-鎮遠-黎平-通道-桂林”紅色旅游精品線路。

　　紅色旅游的發展給通道縣的老百姓帶來了實實在在的好處，縣里受此啟發，開始嘗試“旅游+異地搬遷”的扶貧模式。通道縣扶貧辦主任吳永雄說，縣里把偏遠地區的貧困戶直接遷到景區，這樣他們就有更多工作機會，還可以做點小生意，脫貧更快。

　　記者采訪了解到，在長征沿線不少地方，紅色旅游都成了扶貧的重要抓手。一些地方還不斷豐富紅色旅游內涵，除了觀光游覽，還推出紅色劇目演出，成立紅色藝術團，創作紅色歌曲和情景劇等，不斷做大做優紅色旅游產品，使其在脫貧攻堅中發揮更大作用。※

　　長征精神激勵新時期扶貧干部

　　■ 半月談記者

　　當年，革命理想高于天，不怕犧牲、排除萬難、爭取勝利的長征精神，讓紅軍創造了中外歷史的奇跡。今天，脫貧攻堅正處于關鍵時期，長征沿線基層干部不畏艱辛、無私奉獻，帶領沿線群眾踏上脫貧攻堅的新征程，奏響了長征精神的時代強音。

　　一種信念：只要肯想肯干一定會擺脫貧困

　　廣東省樂昌市五山鎮是有名的毛竹之鄉，有毛竹12萬畝，年產毛竹180萬條。長期以來，村民僅把竹子當竹材賣。“幾年前聽老人說，當年紅軍就地取材，用山上的竹子裝水喝。”五山鎮麻坑村黨支部書記張求華說，這給他帶來啟發，尋思能否把酒盛在竹子里賣。

　　整整3年時間，張求華才摸索出竹筒酒的制作方法：首先用當地傳統釀酒工藝制作出米酒，在地窖里儲存一年之后，再注入在高山上正常生長的竹子內，半年后砍下竹子，取出含酒的部分包裝出售。

　　2015年正式投產后，竹筒酒廣受市場歡迎。“對農戶而言，原本賣竹材單價是8～9元，現在租給毛竹專業合作社‘種酒’，每根竹子的收入多了10元，收入翻倍了。”張求華說，當年那么多革命將士不畏艱險、前赴后繼，現在條件這么好，總有辦法帶領群眾脫貧致富。

　　在脫貧攻堅的新長征路上，在長征精神的激勵下，長征沿線貧困地區涌現出不少像張求華這樣的干部，他們苦干巧干，千方百計帶領農民奔小康。

　　甘肅省靖遠縣北灣鎮中堡村村支書歐陽琪原來在外從事房地產生意，在村民們的請求下，他決定回村帶領鄉親們脫貧致富。從此，這個7000多人的大村有了主心骨，溫室大棚、規模化養殖場在村里遍地開花。

　　近年來，歐陽琪又琢磨起了紅色旅游。中堡村緊挨著的魚龍山山腳下有幾眼窯洞，當年紅四方面軍在中堡村休整，村民們讓出來做了徐向前、李先念的辦公室兼臥室，被村民保護至今。村民們經常講起當年的故事，有的說我爺爺悄悄幫紅軍造船；有的說我二太爺一開始捐出了門板，最后連壽木都捐了……

　　這些都是很好的紅色旅游題材。于是歐陽琪請設計院搞規劃，將紅色旅游與鄉村休閑、觀光農業、黃河風情相結合，配套建設游客接待中心和文化活動中心。沒錢，歐陽琪自掏腰包1000多萬元，還不夠，他到處“化緣”……

　　“我們都是土生土長的本地人，自己日子過好了，不能忘了鄰里鄉親。”歐陽琪說，他堅信，只要肯想肯干，一定會帶領大家擺脫貧困。

　　一種責任：讓脫貧致富快點，再快點

　　今年56歲的寧夏同心縣扶貧辦主任馬希豐，大多數時間穿梭于田間地頭：扶貧搬遷有人舍不得離開故土，老馬挨家挨戶上門勸說；村民對分房抓鬮有意見，老馬扯著嗓子解釋政策；移民遷到新家缺少生計，老馬到處跑項目找資金……

　　馬希豐不僅實干，還勤于思考，他每天在博客、微信等新媒體平臺上記錄干部扶貧、群眾脫貧的喜與憂，總結反思自己在扶貧工作中的經驗和不足。累計數百萬字的扶貧隨筆和近萬張圖片，展示了有溫度、接地氣的基層“扶貧觀”。

　　他的觀點在微信朋友圈展示后，常得到駐村干部、村支書的點贊。比如，打贏脫貧攻堅戰要實干，靠誰實干？靠干部。但干部實干不是去給貧困戶養牛養羊，而是要把群眾的積極性和創造性發揮出來，引導貧困戶有想法、選產業、學本領。

　　在長征沿線貧困地區，不少基層干部正是這樣做的。湖南桂東縣寨前鎮80歲的黃義招老人說，現在村里除了扶貧工作隊，還經常有上面的干部來，他們到各家各戶串門，既宣講扶貧政策，也為村民脫貧出謀劃策，“還真有當年紅六軍團的樣子，我們老百姓蠻喜歡。”

　　記者了解到，桂東縣對全縣所有貧困村、貧困戶實行兩個“全覆蓋”結對幫扶；實行貧困村、貧困戶脫貧責任包干，貧困村、貧困戶不脫貧，黨員干部駐村工作隊不撤隊、結對幫扶人員不脫鉤。

　　同樣，在基礎差、底子薄、脫貧攻堅難度大的江西贛南老區，眾多從市里、縣里來的“第一書記”不畏困難，辛勤耕耘。

　　江西省興國縣醫保局副局長、駐社富鄉雙龍村“第一書記”朱長華駐村1年多來，起早貪黑，走村入戶，為百姓排憂解難。尚有10個村小組手機網絡信號不好，路橋老舊影響村里發展產業，仍有殘疾人沒有辦理殘疾證……在他隨身攜帶的小本上，寫著許多亟待解決的問題。通過自己的努力，將其一一“勾銷”，是朱長華感覺最欣慰的事。“我們的責任，就是幫助老區群眾脫貧致富，時間緊張，要快點，再快點。”朱長華說。

　　一種擔當：同心接力 奮勇攻堅

　　2013年，國務院明確上海市對口幫扶貴州遵義，具體幫扶務川縣的是上海市奉賢區。3年來，奉賢區派出的援黔干部給這個縣帶來了不小的變化。

　　今年7月，來自上海的首批援黔干部3年期滿，“80后”奉賢區機關干部張勻主動請纓接棒，現擔任務川縣扶貧辦副主任。

　　“我的父母都是知青，我在上海也曾做過一年駐村干部，對農村算是比較熟悉。”張勻說，可到務川后第一次下鄉還是給他來了個“下馬威”，“我和縣里同事們去考察一個招商引資項目，在崎嶇的山路上步行了5小時才到達目的地。山上野生植物繁茂，大家身上多處被劃傷。”

　　在張勻等援黔干部的努力下，目前上海僅對口幫扶務川縣投入就達3900萬元，援建項目22個，涉及中職教育、產業發展、健康醫療、交通基礎設施建設，其中16個已全部完工投用。“一個個項目從無到有，老百姓的生活一天比一天好，我們很有成就感，再忙、再累都值得。”張勻說。

　　組織發達地區支援貧困落后地區，是我國制度優勢的一種體現。許多像張勻一樣的干部，不僅給長征沿線貧困地區帶來了資金、資源，還帶來了很好的發展思路和開闊的眼界。他們受到長征精神的洗禮，都自覺地把幫助長征沿線群眾脫貧作為自己的使命。

　　2014年初春，由國家發改委、中央組織部牽頭，39名中央國家機關及有關單位的年輕干部到贛州各縣市區開展為期兩年的掛職幫扶，從此，贛南振興發展多了一支特殊的“國家隊”。2016年第一批期滿，第二批接力，這一約定將直至2020年。

　　“那段經歷將永遠鐫刻在我的生命中。”在交通運輸部的辦公大樓里，路網監測與應急處置中心副主任俞衛江經常不自覺就點進了贛州市安遠縣的網站，他說，現在雖然有人接替他去了安遠縣，但只要安遠群眾還有沒脫貧的，他就覺得自己的使命仍沒完成。

　　中央近日強調，西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施。為落實這一精神，將會有更多發達地區干部奔赴長征沿線貧困地區，肩負使命，奮勇攻堅。※

　　長征標志性三地的扶貧對話

　　■ 半月談記者

　　江西瑞金、貴州遵義、陜西延安，這三個地方，對長征來說具有標志性意義。半月談最近邀請三地的一些干部，就扶貧工作進行了對話。

　　主持人：不管是延安、遵義還是瑞金，扶貧任務都比較重。請大家結合實際工作，談一談當前最有效的扶貧方式是什么？

　　薛占海(延安市委副書記)：在延安，首要的扶貧措施，就是幫助貧困戶“挪窮窩”。因為延安的低收入人口主要集中在白于山區、黃河沿岸土石山區和洛河峽谷地帶(簡稱“兩區一帶”)，這些地方自然條件惡劣，生態環境脆弱，基礎設施落后，社會發育程度低，造成就地扶貧難度大、成本高、成效差，就算幫扶脫貧成功，返貧的幾率也很大。因此，從2011年3月開始，延安在“兩區一帶”展開了大規模的移民搬遷。

　　脫離了惡劣環境，還要給群眾找到致富門路。為此，延安確定了“一戶一策”的精準幫扶措施。比如，殘疾但智力較好的搬遷戶，通過發揮其特長，引導創收；有養殖經驗的搬遷戶，引導其從事畜牧養殖；有傳統手藝的，引導其從事傳統工藝制作。總之，確保每個貧困戶都能發揮自身優勢，提高自我“造血”能力。

　　許銳(瑞金市委書記)：從瑞金的實際出發，我認為產業扶貧是富民之本、致富之源、脫貧之基。比如瑞金的特色產業油茶，如今已成為貧困戶的“綠色銀行”，帶動很多貧困群眾實現脫貧致富。我們高度重視包括油茶在內的產業發展，出臺了支持油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、養蜂、鄉村旅游等產業發展的意見方案，同時籌集了近3億元產業扶貧資金，大力推行“公司+合作社(基地)+貧困戶”和扶貧資金、山林、土地入股的經營模式，去年貧困群眾人均增收260余元。

　　肖四(遵義市務川仡佬族苗族自治縣石朝鄉黨委書記)：石朝鄉脫貧致富的核心支撐也是產業發展。石朝鄉圍繞人均一擔煙(烤煙)、一畝花(金銀花)、兩畝果(經果林)，戶均兩只羊、兩頭牛的產業布局，大力發展山地高效農業。我們相信只要有了產業支撐，脫貧致富的路子會越走越寬。

　　主持人：據我們了解，產業扶貧有成功的，也有失敗的，大家認為產業扶貧需要注意些什么？

　　陳佛寶(瑞金市黃柏鄉黨委書記)：產業要選準，這是最關鍵的。此外，我認為產業扶貧要注意培育一套利益聯結機制。比如通過合作社的形式，既能幫貧困戶更好地解決農資、苗木、銷售等問題，又可以把他們的零散資金集中起來，取得規模效益，而這種形式成功運作的關鍵，就是要建立好貧困戶與合作社的利益聯結機制。

　　薛占海：是這樣的。產業扶貧往往面臨一個現實難題，就是單個貧困戶受制于各方面的能力，產業做不大，也不容易做好。這時候，要么是組建合作社，要么是通過企業或能人帶動，產業扶貧的效果才能最大化，而不管選擇哪種方式，利益聯結機制都很關鍵。比如，2015年，吳起縣啟動財政補貼造林工程，鼓勵有能力的個人發展家庭林場，每畝補貼400元，前提是必須吸納30戶以上貧困戶參與。受這項政策吸引，一位在外經商多年的企業家回來承包了鐵邊城鎮寨子灣村2.2萬畝荒山，發展家庭林場，當地一些貧困戶成了企業的職工，年收入達到兩萬元左右。

　　主持人：不少地方反映，與缺資金、缺項目相比，扶貧更缺人才。大家有沒有這方面的感受？又是怎樣去解決的？

　　譚諍(遵義市余慶縣委書記)：可以說，現在農村人才缺乏，已成為脫貧致富的一大瓶頸。我們的辦法是探索村企聯姻，通過企業家擔任名譽村主任的方式，讓社會力量進入脫貧攻堅領域，改變過去一次性、短期扶貧投入的做法，將鄉村和產業緊密結合起來。

　　許銳：瑞金的做法類似，我們叫做“雁歸工程”。近年來，瑞金實施了一系列優惠政策，降低準入標準、實施稅收優惠或減免，提供創業用地、住房保障、金融扶持、產業扶持、創業補貼、子女入學等方面的優惠或便利，吸引了一大批鄉賢回鄉創業就業。

　　薛占海：吸引人才是一方面，另一方面，延安把提升貧困群眾自身能力作為一項重要舉措，特別加強了對貧困戶的技能培訓。延安市制定了進城務工貧困勞動力等群體職業技能培訓三年規劃，建立了整合項目資源、集中安排培訓、多方服務就業的工作機制，確保每個貧困戶至少有一人接受技能培訓。2015年，延安共舉辦各類實用技術培訓610期，培訓貧困戶達6.5萬人次。我們相信，培訓會讓貧困戶提升發展能力，甚至成為脫貧致富的帶頭人。

　　主持人：最近，我們走訪一些長征沿線地區，發現交通等基礎設施得到了很大改善。大家對此怎么看？基礎設施問題還是脫貧致富的障礙嗎？

　　譚諍：交通等基礎設施條件確實在改善，以余慶為例，以前余慶地處偏遠，交通不便，今年隨著余凱高速全面建成通車，余慶成為遵義到凱里的必經之地，交通區位條件大大改善，這給余慶帶來了巨大變化。我對此深有感觸。以前招商引資求都求不來的企業，現在自己來了，而且來的企業越來越有實力。下一步余慶還將著力發展物流業，建設物流園區。

　　許銳：我認為，交通不便仍是制約老區發展的一大瓶頸，“要致富先修路”在老區仍不過時。2015年底開通的贛龍鐵路復線，把瑞金和古田會議舊址等經典景區連接了起來，但相對而言，交通還是不便，從瑞金去省城開會路上需要三四個小時。另外，基礎設施不僅僅是交通，新形勢下電商扶貧效果很好，因此急需加強信息通訊基礎設施建設。

　　陳佛寶：有互聯網幫忙，贛南老表足不出戶就可以把臍橙賣到全國各地。但比較尷尬的是，目前光纖還沒有進入農戶，這成為農村電商進一步發展的制約。我認為，現在信息基礎設施和水、電、路一樣，對農戶非常重要。

　　主持人：面對艱巨的任務，各地下一步打算怎么干？

　　王曉光(遵義市委書記)：對遵義來講，脫貧攻堅已進入最關鍵的時期，要認真結合市情實際，把力量和心思精準聚焦到“兩率四性”上。“兩率”即控制貧困人口發生率和提高易地扶貧搬遷貧困人口就業率；“四性”即基礎設施對脫貧的支撐性、產業發展對農民增收的可持續性、教育脫貧的根本性和醫療脫貧的特殊性。這是今明兩年脫貧攻堅工作的重點。

　　薛占海：當下，延安主要是堅持長短結合，把握市場規律，定準脫貧項目，一戶一戶抓落實，促增收。總體看，延安將通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批等扶貧措施，確保所有貧困戶都能實現脫貧。

　　許銳：瑞金有底氣、有信心在2017年實現貧困摘帽，做全國革命老區脫貧攻堅的樣板，但由于和發達地區存在巨大差距，即使脫貧，也是低層次的發展。我們清醒認識到，老區要發展，還是要增強內生動力，要“輸血”，更要“造血”。

　　專題采寫：李興文 劉書云 孟昭麗 李驚亞 袁雪蓮 鄒欣媛 歐甸丘 高皓亮 劉娟 郭圻 黃會清 姜雪城 梁愛平 劉彤