中新網(wǎng)10月8日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院今日公布《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》。決定指出，賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制；要硬化預算約束，防范道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
決定指出，經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務；市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。地方政府舉債采取政府債券方式。剝離融資平臺公司政府融資職能。推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。
決定強調(diào)，對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府債務規(guī)模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。
決定要求，嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務院批準的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務，必須報本級人大或其常委會批準。地方政府舉借債務要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。
決定指出，建立債務風險預警及化解機制。財政部根據(jù)債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區(qū)債務風險狀況，對債務高風險地區(qū)進行風險預警。債務高風險地區(qū)要積極采取措施，逐步降低風險。對甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，各地區(qū)可申請發(fā)行地方政府債券置換，以降低利息負擔，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。要硬化預算約束，防范道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
決定強調(diào)，建立考核問責機制。把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。明確責任落實，省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防范化解財政金融風險的責任，政府主要負責人要作為第一責任人，認真抓好政策落實。