“全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值1.6萬億元，增長(zhǎng)11.1%左右。”1月14日下午，陜西大會(huì)堂，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，他回顧了過去一年陜西經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)。
臺(tái)下不少細(xì)心的省人大代表和省政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，去年陜西的GDP并未達(dá)到12.5%的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在隨后的分團(tuán)審議和小組討論中，這一話題備受關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不“失速”
15日下午，省長(zhǎng)婁勤儉在參加西安代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，他表示，11.1%的增速雖與年初目標(biāo)差了1.4個(gè)百分點(diǎn)，但卻是非常科學(xué)的發(fā)展，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我省經(jīng)濟(jì)依然保持了良好勢(shì)頭。“應(yīng)該注意到，今年我省減免了220億的稅費(fèi)。一般來說，經(jīng)濟(jì)下行背景下政府為了保收入都會(huì)增加稅收，但是我們大幅度進(jìn)行稅費(fèi)減免，就是為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。”
陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員劉曉惠認(rèn)為，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅７.７％的大環(huán)境下，陜西經(jīng)濟(jì)增速仍處在第一集團(tuán)。她表示，陜西經(jīng)濟(jì)前十年的高速發(fā)展，得益于投資拉動(dòng)與能源支撐。但隨著產(chǎn)能過剩、能源價(jià)格走低，經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)到影響，一條腿走路畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。“從全省各市情況看，只有榆林、延安經(jīng)濟(jì)增速低于11.1%，也就是說這兩個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)下滑拉低了全省經(jīng)濟(jì)增速。”
而今年，我省制定了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右的目標(biāo)。在劉曉惠看來，這個(gè)目標(biāo)符合省上“經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速而不失速”的方針。他表示，增長(zhǎng)速度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，沒有一定的速度，就很難說經(jīng)濟(jì)工作做得好。2014年陜西經(jīng)濟(jì)換擋，將把增速?gòu)母邠跷徽{(diào)整到中高速擋位，目的是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。相信隨著陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加上良好的政策環(huán)境，陜西換擋發(fā)展將擁有強(qiáng)勁的動(dòng)力。
陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需5到8年
能源化工產(chǎn)業(yè)成就了陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的高增長(zhǎng)，今年的《政府工作報(bào)告》指出，“集中抓好500個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，幫助重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)擴(kuò)大銷售，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)13%。建立榆林煤炭外運(yùn)綠色通道，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易。”這表明，未來我省能源化工產(chǎn)業(yè)一方面保證產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)支持作用，同時(shí)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，鞏固提升支柱地位，為減排提供更大空間。
同時(shí)，陜西也在加速升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，從而形成多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)新格局。《報(bào)告》指出，“促進(jìn)陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引現(xiàn)代汽車、三星SDI新能源電池?zé)繇?xiàng)目落戶，盡快擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)灃西新城云計(jì)算與大數(shù)據(jù)中心等骨干項(xiàng)目，形成門類齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。深度參與新舟700飛機(jī)項(xiàng)目，建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空及其配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項(xiàng)目，支持省內(nèi)企業(yè)參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發(fā)。以強(qiáng)生供應(yīng)鏈基地建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”
陜西省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮表示，我省還處在工業(yè)化加速發(fā)展期，打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，需要多點(diǎn)開花。“一方面是能源產(chǎn)業(yè)自身的精細(xì)化調(diào)整。另一方面是要培育具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，逐步來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，外面的政策引導(dǎo)可以加快節(jié)奏。參考經(jīng)濟(jì)總量過萬億省份的發(fā)展軌跡，我省10%以上的增速還應(yīng)持續(xù)5到8年。我的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要5到8年時(shí)間，兩者是相互關(guān)聯(lián)的。”
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來無限可能
中央關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署，給陜西帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出了包括“積極申辦首屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際博覽會(huì)暨第18屆西洽會(huì)”，“推進(jìn)‘長(zhǎng)安號(hào)’國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)運(yùn)行”，“研究開通西安至中亞旅游列車拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運(yùn)航線”等一攬子政策。