“企業喊虧，用戶說貴”，又到一年供暖季，今年煤價的大幅下跌把供熱價格又推到風口浪尖之上。供熱價格屬于政府定價，如何使供熱價格達到一個平衡點是讓物價部門非常頭疼的事情：既要考慮市民的收入水平和承受能力，又要保證供熱企業的持續發展。

　　1

　　供熱企業為啥喊虧？

　　供熱價是政府定價而成本則是市場價

　　集中供熱，包括市政集中供熱和小區自備熱源集中供熱。

　　對于享受市政集中供熱的居民用戶來說，按照西安目前居民用熱的最高限價每月每平方米5.8元的價格算下來，以80平方米的住房為例，一個采暖季4個月一次性預交，也得1856元。和空調相比價位相當，又具有24小時持續供熱的優點，因此，市政集中供熱成為很多人購房選擇的前提條件。

　　有業內人士曾這樣戲言，無論供暖價格定多少用戶都會覺得貴，就算讓大家都免費用，還是會有投訴，這家嫌溫度不夠了，那家又嫌太熱了，矛盾很難解決。但是如果供熱企業一直虧損，虧損到無人愿意經營的地步，最終居民無熱可用，吃虧的還是用戶。

　　“現在全國的供熱企業都是政策性虧損。”為什么這么說呢？西安一家供熱企業的負責人說，用戶承擔的供熱價格是政府定價，而政府部門在定價時必須要考慮到用戶的承受能力，因此在一定程度上來說，供熱價格在制定時是帶有公益性質的，但是對供熱企業的運營來說，人員工資、煤價、設備維修等經營成本價格又是市場價，水漲船高，企業只能自己消化，而企業用水、用電等卻享受不到公益性行業的優惠，因此，從政策角度來說，供熱企業無法盈利。但是，對居民供熱部分的收入，國家是免征營業稅和增值稅的，這對企業來說還能減緩一些壓力。

　　2

　　供熱企業靠啥維持？

　　“碰口費”成了行業公開的秘密

　　既然一直虧損，供熱企業是靠什么維持呢？事實上，西安市城市集中供熱的發展卻很緩慢，800多萬的城市人口中，享受市政集中供熱這一“福利”的人口只有不到30%。在需求遠遠大于供應能力的情況下，市政集中供暖幾乎成了炙手可熱的一種生活必需品。

　　業內人士說，近年來，西安取暖用戶需求不斷增加，另一方面卻是供熱企業的發展緩慢，僅僅憑借價格杠桿能夠協調這一矛盾嗎？于是，收取“碰口費”成了行業公開的秘密，哪個小區要接入市政集中供暖，就需要向熱力企業交“碰口費”，而“碰口費”是企業各自要價，沒有統一標準。

　　“‘碰口費’也只能是幫企業拆東墻補西墻，并不能從根本上解決價格倒掛造成的政策性虧損。”一家民營供熱企業的負責人說，供熱企業的虧損已經形成了惡性循環，國有供熱企業到銀行融資，因為企業效益不好，貸款利息還要上浮，民營供熱企業到銀行貸款就更難了。供熱企業收取“碰口費”也只是可以暫時緩解資金困難。國有企業可以提前儲煤，對于煤電聯產的國有企業來說，原來國家每年還會提供一定量的保障用煤。對于民營企業來說，提前儲煤要占用大量的資金，資金周轉時間也長，一般他們都是到9月才會簽訂購煤合同，10月中旬到11月初，各小區將預收的取暖費交給他們，他們才能將之前買煤的資金周轉過來，但是一些業主并不能理解預收行為，因此，每年的取暖費都不能如期收齊。

　　3

　　“碰口費”已被叫停咋辦？

　　城市配套費中含著“供熱公網費”，但無著落