當前，國家多個部門正對煤炭領域開展安全大檢查和“打非治違”專項活動。記者實地調查發現，陜西陜煤陜北礦業有限公司(以下簡稱“陜北礦業公司”)下屬安山煤礦未經核準，已開工建設四年，并且無證開采；下屬韓家灣煤礦、大哈拉煤礦存在超能力開采問題。據估算，2010年至2012年陜北礦業公司涉嫌超采煤炭約1000萬噸，超采部分收入約33億元。

　　在全國集中開展安全大檢查之際，陜北礦業公司的違規項目仍在開足馬力生產，存在極大的安全隱患。

　　安山煤礦未批先建、無證開采

　　7月8日下午，記者來到陜北礦業公司位于榆林市府谷縣廟溝門鎮的安山煤礦。剛進礦區，就能看到聳立的地面生產系統。深入走訪后，記者發現，正規煤礦所應具備的生產條件，安山煤礦一應俱全。雖然已到下班時間，工人們仍在忙碌著，礦區兩大堆煤炭非常醒目，一輛輛汽車正往外拉運。“安山煤礦開工建設已經四年多了，早就產煤了。”一位正在作業的工人告訴記者。

　　安山煤礦設計產能120萬噸/年，井田面積54平方公里，地質儲量2.1796億噸，項目總投資5.5億元。安山煤礦屬于陜西涌鑫礦業有限責任公司。該公司成立于2007年，由陜北礦業公司、府谷國有資產運營公司等四家股東共同出資組建，負責廟哈孤礦區煤炭資源勘查項目開發，包括安山井田和沙梁井田兩個新建礦井。

　　對于安山煤礦的實際進展情況，陜西涌鑫礦業有限責任公司黨群部部長王開接受記者采訪求證時表示，安山煤礦已經試生產將近一年了。

　　公開資料顯示，安山煤礦項目2010年獲得國家能源局“路條”。陜西煤礦安全監察局榆林監察分局局長李建文對記者表示，有“路條”也只能進行地面工作，不能進行井筒開挖。

　　業內人士表示，按照煤礦基本建設程序，對于新建礦井來說，在國土部門劃定礦區范圍后，由國土部門頒發采礦許可證；然后進行項目立項和審批，在取得城市規劃意見、土地預審意見、環評和水保批復等支持性文件后，才能報省發改委或國家發改委核準。

　　據記者了解，安山煤礦從2009年7月就開工建設，根據安排，今年安山煤礦一期投產，二期完成掘進。然而安山煤礦在尚未通過核準，沒有采礦許可證和安全生產許可證的情況下，未批先建，并擅自組織生產。

　　“安山煤礦肯定是無證狀態，因為我們的監管名單中沒它，它還屬于在建礦井。在建礦井不歸我們管，在建礦井被有關部門驗收后才正式移交給能源局。”府谷縣能源局辦公室主任石某向記者表示，在建礦井的監管歸國土部門。

　　記者來到府谷縣國土資源局礦產科，該科科長王曉強表示，安山煤礦目前沒有采礦證，2011年陜西省國土資源廳下達了對安山煤礦劃定礦區范圍的批復，它目前應該處在編制基建方案階段。

　　“正常情況下，煤礦聯合試運轉的期限一般為1至6個月；特殊情況下，在批準期限內未完成聯合試運轉工作的可以申請延期，但聯合試運轉總時間不得超過12個月。”府谷縣環保局相關負責人向記者表示，聯合試運轉期間，項目建設單位可按有關規定向有關部門申請專項驗收，目前安山煤礦還未提請環保驗收。

　　然而，處于編制基建方案階段的安山煤礦已經開始大規模生產，且產量遠遠超出工程煤的范疇“工程煤應該只有幾萬噸，不會達到幾十萬噸。”府谷縣國土資源局礦管辦主任石璐曉對記者表示。

　　今年4月13日，在陜北礦業公司2013年度基本建設工作推進會上，公司黨委書記、董事長李強林提出要取得安山煤礦全部手續。7月12日，陜西省煤監局相關負責人致電李強林轉述記者對安山煤礦是否通過核準的問題，李強林在電話中表示安山煤礦尚未通過核準，目前手續不全。