當(dāng)前，國(guó)家多個(gè)部門(mén)正對(duì)煤炭領(lǐng)域開(kāi)展安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“陜北礦業(yè)公司”)下屬安山煤礦未經(jīng)核準(zhǔn)，已開(kāi)工建設(shè)四年，并且無(wú)證開(kāi)采；下屬韓家灣煤礦、大哈拉煤礦存在超能力開(kāi)采問(wèn)題。據(jù)估算，2010年至2012年陜北礦業(yè)公司涉嫌超采煤炭約1000萬(wàn)噸，超采部分收入約33億元。
在全國(guó)集中開(kāi)展安全大檢查之際，陜北礦業(yè)公司的違規(guī)項(xiàng)目仍在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，存在極大的安全隱患。
安山煤礦未批先建、無(wú)證開(kāi)采
7月8日下午，記者來(lái)到陜北礦業(yè)公司位于榆林市府谷縣廟溝門(mén)鎮(zhèn)的安山煤礦。剛進(jìn)礦區(qū)，就能看到聳立的地面生產(chǎn)系統(tǒng)。深入走訪后，記者發(fā)現(xiàn)，正規(guī)煤礦所應(yīng)具備的生產(chǎn)條件，安山煤礦一應(yīng)俱全。雖然已到下班時(shí)間，工人們?nèi)栽诿β抵V區(qū)兩大堆煤炭非常醒目，一輛輛汽車正往外拉運(yùn)。“安山煤礦開(kāi)工建設(shè)已經(jīng)四年多了，早就產(chǎn)煤了。”一位正在作業(yè)的工人告訴記者。
安山煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年，井田面積54平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量2.1796億噸，項(xiàng)目總投資5.5億元。安山煤礦屬于陜西涌鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司。該公司成立于2007年，由陜北礦業(yè)公司、府谷國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等四家股東共同出資組建，負(fù)責(zé)廟哈孤礦區(qū)煤炭資源勘查項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括安山井田和沙梁井田兩個(gè)新建礦井。
對(duì)于安山煤礦的實(shí)際進(jìn)展情況，陜西涌鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司黨群部部長(zhǎng)王開(kāi)接受記者采訪求證時(shí)表示，安山煤礦已經(jīng)試生產(chǎn)將近一年了。
公開(kāi)資料顯示，安山煤礦項(xiàng)目2010年獲得國(guó)家能源局“路條”。陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長(zhǎng)李建文對(duì)記者表示，有“路條”也只能進(jìn)行地面工作，不能進(jìn)行井筒開(kāi)挖。
業(yè)內(nèi)人士表示，按照煤礦基本建設(shè)程序，對(duì)于新建礦井來(lái)說(shuō)，在國(guó)土部門(mén)劃定礦區(qū)范圍后，由國(guó)土部門(mén)頒發(fā)采礦許可證；然后進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，在取得城市規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)和水保批復(fù)等支持性文件后，才能報(bào)省發(fā)改委或國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。
據(jù)記者了解，安山煤礦從2009年7月就開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)安排，今年安山煤礦一期投產(chǎn)，二期完成掘進(jìn)。然而安山煤礦在尚未通過(guò)核準(zhǔn)，沒(méi)有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，未批先建，并擅自組織生產(chǎn)。
“安山煤礦肯定是無(wú)證狀態(tài)，因?yàn)槲覀兊谋O(jiān)管名單中沒(méi)它，它還屬于在建礦井。在建礦井不歸我們管，在建礦井被有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后才正式移交給能源局。”府谷縣能源局辦公室主任石某向記者表示，在建礦井的監(jiān)管歸國(guó)土部門(mén)。
記者來(lái)到府谷縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)科，該科科長(zhǎng)王曉強(qiáng)表示，安山煤礦目前沒(méi)有采礦證，2011年陜西省國(guó)土資源廳下達(dá)了對(duì)安山煤礦劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)，它目前應(yīng)該處在編制基建方案階段。
“正常情況下，煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的期限一般為1至6個(gè)月；特殊情況下，在批準(zhǔn)期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的可以申請(qǐng)延期，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月。”府谷縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位可按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收，目前安山煤礦還未提請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。
然而，處于編制基建方案階段的安山煤礦已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模生產(chǎn)，且產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程煤的范疇“工程煤應(yīng)該只有幾萬(wàn)噸，不會(huì)達(dá)到幾十萬(wàn)噸。”府谷縣國(guó)土資源局礦管辦主任石璐曉對(duì)記者表示。
今年4月13日，在陜北礦業(yè)公司2013年度基本建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李強(qiáng)林提出要取得安山煤礦全部手續(xù)。7月12日，陜西省煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人致電李強(qiáng)林轉(zhuǎn)述記者對(duì)安山煤礦是否通過(guò)核準(zhǔn)的問(wèn)題，李強(qiáng)林在電話中表示安山煤礦尚未通過(guò)核準(zhǔn)，目前手續(xù)不全。