5.問：如何逐步構建社會服務機制？

　　答：應當說，學校是關愛和教育留守兒童工作的重要陣地，但遠不是全部。留守兒童大量時間生活在學校以外的社會環境里，加強留守兒童工作全社會都有責任，做好留守兒童工作必須靠全社會的努力和聯動。留守兒童在校園里相對安全，到社會上也應該平安幸福，這是全面建成小康社會的本質要求。

　　針對支持做好留守兒童家庭教育工作，各級婦聯組織、關工委組織要充分發揮在家庭教育指導服務工作中的獨特優勢，協調有關方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長中的重要作用，促進家庭教育、學校教育和社會教育的有機銜接。綜治組織、教育部門、共青團組織要協調配合婦聯組織和關工委組織面向不同年齡階段家長、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監測、生活習慣養成、學習興趣培養等方面開展富有特色的家庭教育指導服務活動。

　　針對支持做好留守兒童社區關愛服務，在留守兒童集中的社區和村組，要充分發揮婦女兒童之家、文化活動站、青少年校外活動中心、鄉村少年宮、“七彩小屋”等在關愛留守兒童工作中的重要作用，完善管理制度，促進其規范運行。通過設立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請社會工作者和社會公益人士參與，開展經常性的活動。倡導鄰里互助，認真選擇有意愿、負責任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童。避免出現個別留守兒童生病無人過問和照看的情況。建立16周歲以下學齡留守兒童登記制度，以保證將其納入教育等基本公共服務體系。

　　針對支持做好留守兒童社會關愛活動，鼓勵創新工作方式和手段，利用現代信息技術設備和網絡通訊手段開展活動，方便外出務工家長和留守兒童的聯系。推廣“代理家長”模式，廣泛動員社會力量，開展行之有效的關愛活動。有條件的地方，要利用寒暑假組織開展冬令營、夏令營等活動，創造機會讓留守兒童與父母團聚。加大婦聯組織做好留守兒童關愛服務體系試點工作的力度，探索符合當地實際的留守兒童關愛服務新機制、新模式和新途徑。加大共青團關愛農民工子女志愿服務行動實施力度，動員更多青年以志愿服務方式關愛留守兒童。

　　6.問：落實《意見》的關鍵是什么？

　　答：2010年國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》強調，建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。由此可見，加強留守兒童工作是政府的責任、社會的責任、家庭的責任，單靠某一方面都很難做好。為此，我們提出了加強留守兒童工作的原則，只有貫徹這些原則，《意見》提出的各項任務才能切實落到實處。

　　要堅持政府主導、統籌規劃。把留守兒童工作納入地方經濟社會發展總體規劃和社會管理創新體系之中，根據地域環境特征、經濟社會狀況、留守兒童分布及工作進展情況，統籌規劃、分類指導，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關愛服務模式。

　　要堅持家校聯動、形成合力。充分發揮學校和家庭在關愛留守兒童成長中的重要作用，共同關注留守兒童在校學習期間和家庭生活中的各方面需求，及時相互溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關愛，形成學校與家庭親情接力、密切配合、有機聯動、合力推進的良好局面。

　　要堅持社會參與、共同關愛。鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關愛留守兒童工作，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。開展多種形式的關愛活動，建立全社會立體式關愛服務網絡，逐步形成長效機制，促進留守兒童健康成長。

　　教育部門、婦聯組織、綜治組織、共青團組織和關工委組織要在黨委、政府領導下，通過實施行動計劃的方式，進一步明確各部門責任，建立健全工作推進機制，一步一個腳印，不斷提升留守兒童關愛服務水平。(教育部)