中國(guó)網(wǎng)北京2月16日訊 2月16日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)胡四一介紹了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等方面情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
2012年1月12日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2012]3號(hào)文件發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水資源工作十分重要的綱領(lǐng)性文件。
據(jù)介紹，《意見》立足科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的指導(dǎo)思想，即深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量、全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
按照中央對(duì)資源管理工作的要求，結(jié)合水資源工作實(shí)際，《意見》提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。一是堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。二是堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法。五是堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
《意見》明確提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴(yán)重三個(gè)方面的突出問題，確立了水資源管理“三條紅線”，主要是嚴(yán)格控制用水總量過快增長(zhǎng)、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。考慮到2030年是我國(guó)用水高峰，按照保障合理用水需求、強(qiáng)化節(jié)水、適度從緊控制的原則，《意見》將國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃（2010-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出的2030年水資源管理目標(biāo)作為“三條紅線”控制指標(biāo)。到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、2011年中央1號(hào)文件、《規(guī)劃》相銜接，進(jìn)一步提出了“十二五”期間和2020年的階段性目標(biāo)。到2015年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6350億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。