5月28日，衛(wèi)生部疾控局證實(shí)中國所獲全球基金被凍結(jié)。昨天，記者獲悉，中國全球基金將通過公開評估招標(biāo)的方式，遴選出一個(gè)非政府組織的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中國全球基金艾滋病項(xiàng)目中社會(huì)組織所獲得的約25%項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的總體執(zhí)行和資金安全。

　　7月6日在京召開的艾滋病專項(xiàng)工作組會(huì)議上，全球基金代表團(tuán)官員簡要介紹了上次訪華期間商定的要點(diǎn)，即將遴選和任命一個(gè)主要的非政府項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，來管理全球基金分配給社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)安排。

　　知情人士介紹，目前，我國的全球基金款項(xiàng)中央層面是由中國疾控中心統(tǒng)一撥付到各省，由31個(gè)省市區(qū)疾控中心的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一分配，其中既包括政府部門用于防治艾滋病的經(jīng)費(fèi)，也包括社會(huì)組織的防艾費(fèi)用，這兩種經(jīng)費(fèi)混在一起不便于管理。因此，遴選的這個(gè)專職負(fù)責(zé)社會(huì)組織的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)安排的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有望于明年正式“升級(jí)”為與中國疾控中心平級(jí)的管理機(jī)構(gòu)。

　　-招標(biāo)事項(xiàng)

　　申請時(shí)間

　　自7月26日網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)啟事后3周內(nèi)。全球基金國家協(xié)調(diào)委員會(huì)希望能在2012年6月底前完成第一階段工作，即決定項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為第二階段的評估做好準(zhǔn)備(預(yù)計(jì)2012年11月進(jìn)行)。

　　申請資格

　　申請機(jī)構(gòu)必須具有5年以上在艾滋病防治或其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。全球基金明確表示，不管有沒有政府背景、私營或是草根組織都可以申請。一旦選定了執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全球基金將對其進(jìn)行能力評估。

　　資金來源

　　2011-2012年，中國全球基金艾滋病項(xiàng)目將年度總預(yù)算扣除采購經(jīng)費(fèi)后的25%用于支持社會(huì)組織和艾滋病病毒感染者組織。根據(jù)遞交的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，預(yù)計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將管理幾百萬美元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，具體經(jīng)費(fèi)額度待2011-2012年項(xiàng)目協(xié)議簽署和經(jīng)費(fèi)到賬最終確定。全球基金表示，在正常情況下，一旦中國不具備獲取經(jīng)費(fèi)的資格，那么整個(gè)國家(包括社會(huì)組織)將都不再具備申請經(jīng)費(fèi)的資格。但全球基金目前正在討論將資金有針對性地用于疫情集中地區(qū)的可能性，所以政策可能會(huì)發(fā)生變化。

　　工作職責(zé)

　　選定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)將在中國全球基金艾滋病項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)分配的總體框架下，制定2011-2012年社會(huì)組織參與該項(xiàng)目的年度項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理方案、能力建設(shè)方案及督導(dǎo)評估方案，并提交中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)審批通過。同時(shí)，統(tǒng)籌管理2011-2012年艾滋病項(xiàng)目除去外采購經(jīng)費(fèi)后的25%項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的總體執(zhí)行和資金安全。

　　-民間反應(yīng)

　　草根組織申請難

　　非政府組織代表孟林建議，將待解決問題分類，整理出核心問題，解決后至少可以恢復(fù)部分撥款。社會(huì)組織咨詢小組近期進(jìn)行的調(diào)查表明，80%的社會(huì)組織都需要全球基金項(xiàng)目的支持，但同時(shí)也希望中國項(xiàng)目能有所改進(jìn)。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、方法、章程等以往已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)，可以盡早著手解決的就盡早開始。

　　社會(huì)組織代表和中國全球基金艾滋病項(xiàng)目官員認(rèn)為，在6-9個(gè)月的時(shí)間里要使項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)具備足夠的發(fā)展能力，并達(dá)到全球基金地方代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間比較緊張。他們也認(rèn)為這么短的時(shí)間會(huì)將所有的草根申請組織排除在外。

　　-官方回應(yīng)

　　“中國全球基金使用最嚴(yán)格”

　　記者：調(diào)查中是否發(fā)現(xiàn)了使用上的問題？

　　王宇(中國疾控中心主任)：沒有，使用上沒有任何問題。兩年來，我們在全球基金使用情況的檢查和審議中幾乎都獲得了A的評分，而其他國家有的是C。

　　記者：怎么看待此次民間組織要求對自己獲得那部分全球基金“自主監(jiān)管”？

　　王宇：尊重全球基金的決定和安排。再強(qiáng)調(diào)一遍，我們的主要工作是用好全球基金，保證款項(xiàng)全部用到位，至于如何分配是衛(wèi)生部門和全球基金協(xié)商的決定。