■焦點3
拆遷許可證將成為歷史
草案明確實施征收和
補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個，就是政府。今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷，這意味著以后拆遷許可證將徹底退出歷史舞臺。
>>現(xiàn)狀
按照現(xiàn)行的制度設(shè)計，政府是作為中間人，由拆遷人即開發(fā)商向政府申請拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商，為了追求利潤最大化，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償，加快拆遷進(jìn)度，致使部分地區(qū)惡性事件時有發(fā)生。
>>解讀
征收機(jī)構(gòu)禁營利
北大法學(xué)院教授王錫鋅說，先確立政府在征收補(bǔ)償中的主體地位，才算理順騰退拆遷中的關(guān)系。
明確政府征收，是對現(xiàn)行操作的徹底顛覆。薛剛凌說，這就把政府推到了前臺。“征收的具體實施，實際是行政職能的延伸，因此這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該是事業(yè)編制，不得以營利為目的。對具體實施單位的征收與補(bǔ)償行為，房屋征收部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
據(jù)悉，新版草案還明確了房屋征收部門可以委托有關(guān)單位承擔(dān)具體工作，如入戶調(diào)查、與被征收人談判等，但該單位不得以營利為目的。（新浪網(wǎng)）