“請你解釋一下，為什么裁判文書未給一方當(dāng)事人送達(dá)?”“本案一方離家出走已經(jīng)8年之久，不盡任何家庭義務(wù)，你是基于什么考慮判決不準(zhǔn)離婚的?”……
去年3月開始，全省法院歷時半年，對2008年度審結(jié)、執(zhí)結(jié)的100270件各類案件進(jìn)行自查、互查、抽查，其中266件被判為不合格案件。評查結(jié)果出爐后，近日，審理這些問題案件的責(zé)任法官分別被處理，其中143名法官被通報批評，并有法官因此被調(diào)離法院。
普查：一基層法院平均每案有4.6個問題
司法不公、纏訴纏訪、司法腐敗……針對審判質(zhì)量方面存在的突出問題，2009年3月，省高院制定了《陜西省人民法院案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，從立案、審理、執(zhí)行、裁判文書制作、卷宗裝訂歸檔等各個辦案環(huán)節(jié)最常見的違法、違規(guī)行為中，列舉了127項扣分點。“這套量化的統(tǒng)計方法，既能作為個案的質(zhì)量結(jié)論，又可以從宏觀上精確地判斷整體質(zhì)量水平，能像醫(yī)院的化驗單一樣精確反映案件‘健康’狀況。”省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在省高院對一基層法院的評查反饋報告中這樣寫到：共評查各類案件4107件，平均個案得分83.68分。得分95分以上的優(yōu)秀案件3件……得分在60分以下的不合格案件5件……共發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量問題19176條，平均每案4.6個。“請你解釋一下，為什么這個案件判決書主文與合議意見有出入?”“本案系財產(chǎn)損害賠償，為什么判決精神損害賠償?”
“本案并不具備終結(jié)執(zhí)行條件，為什么將案件終結(jié)執(zhí)行?另外，標(biāo)的款為什么還未給申請人兌現(xiàn)?兌現(xiàn)了相關(guān)票據(jù)為什么不入卷?”
面對評查組單刀直入的質(zhì)問，大多數(shù)辦案法官面紅耳赤。“案均得分這樣低，無地自容;案件瑕疵率這樣高，無地自容;不合格案件這樣多，無地自容;沒有一件優(yōu)秀案件，無地自容!”今年5月中旬，在聽完省高院領(lǐng)導(dǎo)讀完近兩萬字的評查反饋意見報告后，一位中院院長面對該院全體審判人員和基層法院的院長、副院長，連講了4個“無地自容”，“要知恥而后勇!”
問責(zé)：相關(guān)法官被處理新一輪“體檢”開始
評查之后，就是整改和問責(zé)。今年6月，省高院組成6個督查組，對去年查出的266件不合格案件全部落實了責(zé)任追究，對54名法官予以誡勉談話，143名法官予以通報批評，6名法官被取消“辦案能手”稱號，1人調(diào)離審判崗位，1人調(diào)離法院，有217名法官受到了取消評先資格、責(zé)令檢查、扣發(fā)辦案補助等處理。
經(jīng)過案件質(zhì)量大評查，全省法院涉訴信訪總量連續(xù)3年大幅下降，民商事一審案件調(diào)解撤訴率連續(xù)3年上升。今年上半年，全省法院二審改判發(fā)回率下降0.61個百分點，上訴案件下降2.73%，申請再審案件下降5.22%。
據(jù)悉，今年4月起，榆林、延安、渭南、西安等4個中級法院及全省11個基層法院去年辦結(jié)的近兩萬件案件被省高院列入重點評查范圍，新一輪的案件“體檢”也已開始。